铜仁建设数字政府提升现代化治理能力

提要：当前，电子政务已深入经济社会发展的各个领域，成为各级政府平稳运行和高效履职不可或缺的手段，建设“数字政府”是推进治理能力现代化的重要支撑，是经济社会高质量发展的必然选择。

近年来，铜仁市大力推进“数字治理”“数字政府”建设，实现了电子政务工作从无到有、从有到优的突破，取得阶段性进展，积极服务全面建设社会主义现代化开好局起好步。

整合网络资源打造便民服务“新窗口”

“通过政府网站查询，备好办证材料，真是太方便了。”7月23日，碧江区政务服务大厅，窗口人员按照规定流程，审核某企业陈意材料后，通过“全省通办”系统，点击提交上传材料，半小时之内就成功办理“工业产品生产许可证”。

若在以往，陈意要办理该业务，要么跑去省城办理，要么通过快递寄件办理，至少花费7个工作日。陈意赞不绝口：“高效、快捷、便利的政务服务，让群众得到实惠，让我们企业受益。”

政务服务“一网通办”，关键在“通”字。”铜仁市聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点，打造普惠、泛在的政务服务体系；拓展教育、医疗、社保、就业、住房、文化旅游等数字化公共服务，深度开发各类便民应用；推动更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批。

铜仁市通过推进“互联网+政务服务”，网上预约审批，推行“一网通办”，着力提升政务服务便利度。严格按照《贵州省网上办事大厅行政审批事项办事指南》要求，对各项政务服务事项的办事指南进行校对、审核，做到精准、全面、细致、可用，实现群众少跑腿、数据多跑路和数据共享。

与此同时，铜仁市持续加快打破壁垒和地区间信息壁垒，完善政务服务网乡村站点建设，推进更多便民惠民网上办、掌上办、就近办、开通181个乡镇级站点、2874个村居级站点，全市政务服务网乡村站点建成率达100%。深入推进“放管服”改革，开展“网上办理、一门办理、一窗受理、一网审批、一次办成”高效服务，充分激发“数字政府”活力，全面提升“数字活市”水平。

铜仁市人民政府门户网站从2012年发展到现在，从单纯的政府信息发布，到如今融合了政务公开、互动交流、办事服务、数据查询等多项功能于一体的综合网站。不仅丰富了大数据在推进政务服务改革中的探索，也让铜仁政务服务更加便捷高效，为高质量发展贡献了力量。截至目前，铜仁市人民政府门户网站开通482栏目，办理市长留言1986条，发布政策文件1546个、政策解读1106个。

聚焦民生关切打造为民服务“新高地”

正值高考的招录阶段，白苗被贵州师范学院录取，即将步入大学校园的他却没有喜悦之情，却为学费、生活费发愁。

通过石阡县人民政府网微信公众号推送的助学贷款指南，白苗按照指南步骤“注册、填写资料、上传相关资料......”在网上成功办理了助学贷款申请。他说：“太感谢石阡县政府官方微信及时推送的助学贷款政策了，让我及时办到了助学贷款，没有走弯路，解决我的燃眉之急。”

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。

2014年以来，铜仁市通过“两微一端”开设了“铜仁政务”新浪微博和“铜仁市人民政府网”微信公众号，各区县也比照积极开通，运用政务新媒体推进政务公开，加强报道力度，及时更新信息，坚持在服务中提升政务微博、微信的公信力、凝聚力与引导力。

去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，以“铜仁市人民政府网”政务新媒体矩阵为代表的铜仁市政务新媒体集群充分发挥新媒体平台快速、灵活、覆盖面广的特点，瞬发疫情动态政策，秒回群众咨询答疑，在抗击疫情、复工复产等各项工作中发挥了积极作用。

铜仁市政府办公室副主任刘璇说，“政务新媒体是网民与政府职能部门之间的纽带与桥梁，使网民与政府职能部门间的信息通道更加畅通。”

铜仁市通过持续深化“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，不断提升政务云网集约化水平，推进一体化大数据平台和一体化综合指挥平台建设，完善通用平台支撑，为各级各部门业务应用提供服务支持，打造“数字政府”。 

截至目前，全市共有备案政务新媒体558个，线下、线上一致，已成为连接“感知群众需求最先一公里”和“办理群众诉求最后一公里”的桥梁。

用活“贵政通”  打造提升行政效能“新通道”

思南县塘头镇副镇长冉永超，通过一键登录＂贵政通＂，点击文件签批，两分钟就将文件签批、下发，冉永超说：“有了贵政通APP，再也不用来回跑了。”

过去，及时处理文件是冉永超最为苦恼的事。冉永超时常到村开展工作，面对紧急文件，不得将开展一半的工作停下，匆匆赶回镇政府，将文件处理好后，又掉头赶到村里继续开展工作，严重影响工作效率。有时候，工作也没做好，文件也没及时处理。

今年6月，铜仁市在全省率先取得“贵政通”正式授权，冉永超也通过培训开始使用“贵政通”，不仅解决了异地处理公文的麻烦，还提高了工作效率。

印江县政府办副主任张印军已掌握＂贵政通＂的运用，他在＂贵政通＂新建群聊，通知日常工作。他说：“工作、学习、交流都移至贵政通，既安全，又高效，还环保。”印江县仅6月收文9411件，发文354件，有效满足了各部门的日常办文、办事、办会等业务要求。

据悉，该平台集工作、学习、交流、管理于一体，将公文签批、文件传阅、业务处理、工作督办等从桌面向指尖延伸。通过手机就能实现一键式办理，实现了随时随地办公。

为加强“贵政通”的推广与使用，铜仁市政府办公室召开了推进会，并依托“业务+技术”方式，分期分批分类培训，为“贵政通”推广使用提供持续动力。

铜仁市还运用大数据、人工智能、区块链等新技术、新手段，深入挖掘和开发利用海量数据资源，全力推进宏观经济运行领导驾驶舱、“政策大脑”等智能应用，辅助领导把脉经济，助力部门高效落实工作，全面提升公务人员办公效率。

自试运行＂贵政通＂以来，铜仁市已实现跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的数据共享和业务协同。6月份，铜仁市共发起快传11752次、通知公告2681次、文件事务8742。全面提升了全市政府系统的数字化办公能力，提高了“指尖”办文、办会、办事水平。

下一步，铜仁市将坚定不移实施大数据战略行动，坚持“应用驱动·融创发展”，大力实施“数字活市”工程，聚力打造“数字政府”，创新路、开新局、抢新机、出新绩，加快推进电子政务建设，助力国家治理体系和治理能力现代化。