提升康复服务水平助残脱贫一路同行

全面小康，不只是物质的丰盈，更有生命的尊严。康复是生命的重建，更是残疾人过上有尊严生活的基石。“十三五”以来，我市以残疾人康复需求为导向，以实现“人人享有康复服务”为目标，形成了政府为主导，各部门分工协作、各司其职，社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局，通过搭建康复服务平台、整合康复服务资源和建设康复人才队伍形成三位一体的残疾人精准康复工作机制，让残疾人更好地享有精准康复服务，获得感、幸福感和安全感显著增强。

2016年以来，全市共投入康复资金6688万元，其中，争取苏州东西部协作帮扶资金368万元，市、县使用残保金投入资金2800万元，中央、省投入资金3520万元，实施残疾儿童抢救性康复1537人次，实施精神病住院服2320余人，配发各类辅具19650件，实现了康复服务全覆盖，康复有效率达到85%以上。

搭建康复服务平台

搭建康复服务平台是提升全市残疾人康复服务水平的基础和前提。“十三五”期间，市残联对于“十二五”时期康复业务开展好的康复定点机构予以保留，康复业务开展不合格的机构予以取缔，并重新审核申报了聋儿语训机构2所，脑瘫、智力、肢体、自闭症残疾儿童康复训练机构5所，肢体残疾儿童矫治手术机构1所，助听器验机构2所，精神病定点服务机构8所，今年6月新增铜仁宏昕康新中医院为儿童康复定点机构。2016年以来，我市共创建市、县级康复定点服务机构30所，由省级审批机构21所，市级审批机构9所。

7月14日，走进思南丽景社区的残疾人阳光幸福家园，搬迁群众陶香熟练地使用着肢体康复训练器。自今年5月建成投入使用后，这里成了社区残疾人集中活动的快乐康养中心。“以前在农村从没想过残疾人还可以锻炼。”陶香说，自己患肢体四级残疾，右脚不便，社区残疾人阳光幸福家园建成后，有专业人员帮助他们进行多样化康复训练，有时间她就过来训练。

与陶香一般，在“家门口”就享受到康复服务的残疾人不在少数。今年以来，全市残联系统整合资源，通过持续推进社区康复服务站和“残疾人阳光幸福家园”的建设，将康复服务平台扩建到县、乡村，社区。

碧江区残联完成灯塔街道矮屯社区等4个的“残疾人阳光幸福家园”建设，万山区残联在旺家安置点和城南驿安置点建设了“残疾人阳光幸福家园”项目，德江县残联楠木园安置点创建了“阳光幸福家园”，石阡县残联在汤山街道平阳社区建设 “阳光幸福家园•平阳社区残疾人之家”，思南县残联、沿河自治县完成4个市级残疾人阳光幸福家园示范点建设......除了定点康复服务机构，全市残联系统在县、乡、村创建了残疾人阳光幸福家园15所，另有24所正在创建中，社区康复服务站13所，并为其配发康复训练器材1350余件，为全市各类残疾人提供了就近就便康复服务，帮助他们提高生活质量，融入社会生活。

整合康复服务资源

4月20日，市残联印发了关于肢体残疾人安装假肢及矫形器取模工作的通知。6月底，市残联就组织专家组先后到铜仁康复医院、思南县中医院、德江县残联、沿河自治县残联四个安装点，为220名符合条件的肢体残疾人免费现场安装了假肢和矫形器，为2740名肢体、听力、视力残疾人配发了辅具。

装配假肢是肢体残疾人最直接、最有效的康复手段，可直接为肢体残疾人弥补缺陷、增强代偿功能、减轻或抵消生体障碍，助听器验配及聋儿语训是改善残疾人听力和语言沟通能力，为高效满足全市各类残疾人日益增长的康复需求，近年来，我市紧紧围绕“人人享有康复服务”的目标，不断拓宽康复服务范围，推动服务工作落实。

拓宽服务范围。“十三五”期间，我市将新增20项康复项目纳入了政府医疗报销管理，并出台了铜仁市人民政府《关于印发铜仁市残疾儿童康复救实施办法》，提高了儿童康复救助标准，放宽康复救助年龄段;市残联协调卫健、民政、教育、扶贫等部门联合出台了《铜仁市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年版)》，成立了精准康复专家技术指导组织，印发了新生儿残疾筛查工作通知，制定了残疾人家庭医生签约方案，部分区(县)残联将支持性基本康复服务项目纳入家庭医生签约服务;协同市财政局，落实我市0-8周岁残疾儿童抢救性康复服务标准的提高;为确保残疾人康复项目有效实施，推进我市残疾人康复事业健康发展，今年8月，市残联印发了《铜仁市残疾人精准康复定点服务机构准入评估方案》(试行)》的通知，进一步规范了我市残疾人康复定点服务机构的管理，提高了康复定点服务机构规范化、标准化水平。

2019年，为解决全市0-14周岁残疾儿童康复训练的实际问题，我市出台了《铜仁市残疾儿童康复救助实施办法》，提高了康复救助标准，放宽了康复救助年龄段，为改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担提供了一场“及时雨”。各区(县)及时出台了残疾儿童康复救助实施细则;随后，市残联组建了市级残疾儿童康复筛查评估工作组，定期不定期到县、乡镇、村、社区开展康复评估工作。全市残联系统还积极利用基层卫生服务站开展残疾人基本康复服务和家庭医生签约服务工作，部分区县将支持性基本康复服务项目纳入家庭医生签约服务工作。截至目前，全市实施残疾人支持性基本康复服务***352人，完成残疾人家庭医生签约服务8510人。

建设康复人才队伍

打造一支高水平高素质的康复人才队伍是提高残疾人康复服务工作水平的重要保证。为让全市有康复需求的9.8万残疾人得到精准服务，全市残联系统坚持以对标学习+加强培训的方式推进康复人才队伍建设。

他山之石，可以攻玉。为借鉴好的工作经验，更好地运营好、管理好我市康复定点机构，市残联先后组队到成都八一康复中心、重庆康复医院、苏州市和连云港市康复定点机构等地考察，通过对标先进、查找差距、借鉴先进经验，拓宽了工作思路，推动了全市残疾人康复事业创新发展。2019年，为确保全省残疾人康复扶贫 产业扶贫现场推进会在我市顺利召开，市残联带队到苏州市、连云港市考察学习残疾人康复机构流程管理和“残疾人之家”建设管理模式，并将学习经验落实到工作中。同年8月6日，由省残联各部室、直属事业单位，各市(州)县(市、特区)140余人组成的观摩团现场观摩了铜仁康复医院、铜仁康复托养中心、碧江区托养康复中心，碧江区灯塔街道矮屯社区残疾人之家等地，并对残疾人康复工作给予了充分肯定。

积极参与并开展各类培训，提升康复人员的技术水平。8月26日，省残联对各市州残联康复科负责人开展了残疾人精准康复服务系统、残疾儿童康复服务系统及康复工作相关申报流程培训。9月7日，在全市残疾人精准康复工作推进会上，市残联不仅就康复服务工作作了安排部署，还及时对参会的各区县残联及残疾人康复相关机构的负责人进行了相关业务培训。11月9日，市残联还组织了各区县基层社区康复协调员参加了省残联举办的各市州基层社区康复协调员师资培训。

市残联康复科负责人说，市残联每年都会选派干部及机构康复技术人员参加中残联、省残联举办的各项康复业务培训。同时，市、县残联也会在每年召开相关会议时组织与会人员利用花半天时间进行业务培训。各康复定点机构也会定期对听力、语言、脑瘫、智力、肢体、自闭症残疾儿童的家长进行培训，培训内容包括辅助器具的使用，假肢、矫形器安装和其他的康复知识。五年来，对3000余名基层残联干部、康复定点机构专业技术人员以及残疾儿童家长进行了培训。(张晨曦)