陈少荣场景大数据营造城市数据应用新生态

10月23日，2020政府信息化大会在北京召开，市委副书记、市长陈少荣在会上作了题为《场景大数据，营造城市数据应用新生态》的主旨演讲，向与会嘉宾分享了铜仁场景大数据发展之路。

市委副书记、市长陈少荣在会上作主旨演讲

智慧城市是基于数据应用生态支撑的一个个应用场景对城市各行各业不断触达的过程。近年来，铜仁在数字中国和智慧社会建设的实践中积极探索，坚持“应用驱动·融创发展”，努力营造良好的数据生态，促进大数据百花齐放、万众创新，推动数字中国和智慧社会建设落地落实，走出了一条具有铜仁特色的发展新路，归纳为“1234567”，即:

一条新路，就是走“应用驱动·融创发展”的路径，我们不搞理论研究和技术研发，而是把大数据的先进技术、理论、装备，通过应用场景去解决政用商用民用领域的痛点、难点和问题，去满足政府、企业、群众的需求，推进社会智慧化进程。两个坚持，就是坚持百花齐放、万众创新，坚持持续运维、迭代升级。三个不搞，不搞一家包打天下，不搞购买阶段性成果，不搞“交钥匙”工程。四个统筹，统筹平台建设，避免重复浪费;统筹体系规范，避免孤岛烟囱;统筹数据营运，平衡投入产出;统筹安全保障，确保数据安全。五一模式，即抓好一项应用、落地一个项目、引入一个团队、培育一家企业、壮大一个产业。六个驱动，应用驱动开放共享、应用驱动创业创新、应用驱动数据运维、应用驱动人才聚集、应用驱动融合发展、应用驱动各方共赢。七个抓好，即抓好政策设计、抓好基础设施、抓好数据治理、抓好场景谋划、抓好协同创新、抓好数据营运、抓好营商环境。

每一个应用场景持续运维、迭代升级，就能够聚集成一个大数据，即“场景大数据”。每一个行业领域都有若干应用场景，都能形成若干个场景大数据，场景大数据融合为行业大数据，行业大数据融合为城市大数据。每个场景大数据都可以衍生出若干新的场景和商业模式，形成平台企业，平台企业汇聚形成平台经济，成为数字经济的重要形态。

通过近三年的努力，铜仁场景大数据实践推动了应用创新、迭代创新、集成创新、融合创新、协同创新，城市数据生态初步构建，政府治理体系和治理能力现代化不断提升。应用场景百花齐放，建成大数据应用场景205个，落地大数据企业315家，汇聚1000余名大数据人才常驻铜仁。数据治理有效推进，建设城市数据中台、数据中枢、数据自主管理云平台三大数据治理核心基础设施，最大限度汇聚、治理数据，建立数据合法授权通道，解决数据安全可信开放融合共享问题，让数据安全好用。治理能力明显提高，建设平安警务云、失信联合惩戒、智慧规划、智慧城管等一批应用场景，助推政府治理体系和治理能力现代化，群众获得感明显增强，去年我市安全感、满意度均排名贵州省第1。民生服务更加精准，建立大数据精准就业服务平台，把工作岗位直接送到群众手中;建成区域远程影像、区域远程心电诊断中心、共享药房、互联网医院等一批互联网医疗健康应用场景，形成医疗健康大数据总体解决方案，让基层患者享受优质、高效、便捷的医疗服务。建成六叔九姑、易客云商服务平台，为城市社区居民提供更贴心、更智能、更便捷的服务。数字经济蓬勃发展，今年1-9月互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增速349.2%，排名贵州省第1。搭建产业互联网，让大数据为实体经济赋能，梵运网络、梵快科技、梵云易通、山久长青、追花族等一批平台经济企业茁壮成长，平台经济今年有望突破100亿元。理论探索不断创新，今年7月，我们将铜仁实践总结提炼为场景大数据理论，发布了《场景大数据白皮书1.0》，提出以应用为导向的数据与场景深度融合的新模式，以场景为载体、数据为核心，探索揭示场景大数据全生命周期治理及价值实现，构建开放、安全、便利的大数据应用生态体系，助推城市数据生态建设，加快数字文明社会建设进程。

实践证明，以往经营城市，就是盘活城市资源、资产、资金，让其价值最大化;大数据时代，就是经营好城市数据，让数据价值最大化。

展望未来，我们将深入实施大数据战略，坚定不移走“应用驱动·融创发展”新路，盘活城市数据资源，创新商业模式，营造城市数据应用良好生态，提高城市管理水平、服务能力和智慧化程度，让城市发展可持续、人民生活更幸福。重点做到五个聚焦。一是聚焦基础设施，建好以5G为代表的新型基础设施，为数字经济发展夯实基础。二是聚焦应用场景，通过应用场景提升政府治理体系和治理能力现代化的水平，提升人民群众体验感、获得感。三是聚焦数据治理，建立安全、可信、开放、融合、共享的数据生态，让数据用起来，激活数据价值，支撑各行各业百花齐放、万众创新。四是聚焦平台经济，坚持持续运维、迭代升级，由场景形成平台，由平台形成生态，平台企业聚集成平台经济，推动数字经济高质量发展。五是聚焦理论探索，丰富场景大数据内涵，在《场景大数据白皮书1.0》基础上不断迭代，用与时俱进的理论体系指导场景大数据的应用实践。

数聚政府，链接数字经济美好未来。铜仁将致力于打造风清气正的政治生态，优化大数据发展的营商环境;致力于保护山清水秀的自然生态，营造宜居幸福的生活环境;致力于构建百花齐放万众创新的数字生态，营造数字经济的高质量发展环境。让我们携手加入到场景大数据的理论探索和应用实践中来，用场景大数据助推城市数据生态建设，共同拥抱智慧社会新未来。(王安宏 易鑫)