德江14N模式助推城市社区治理

近年来，德江县坚持以党建为引领，以街道、社区党群服务中心为依托，通过建强队伍、建优阵地、建好载体、建立机制、强化保障，推行一个党工委，搭建社区党支部、小区党支部、业主委员会、物业公司等4个平台，联合N个群团组织、党员、共建单位的“1+4+N”模式，健全完善城市社区治理和服务体系，切实提升城市基层治理服务水平，为巩固拓展脱贫成果、有效推进乡村振兴提供了坚强的组织保障。

建强社区队伍，夯实发展根基

“一个社区发展好不好，就要看社区党组织的建设如何。新下一步，我们要以社区‘两委’换届为契机，强化社区队伍建设。”该县玉水街道新寨社区党支部书记陈爱分说。

充分发挥社区党支部在群众思想引领、创业就业、排忧解难等方面的组织优势，玉水街道建立社区网格化管理制度，以商业街区、楼宇小区、集贸市场为单位，以片区为网格小组，调整优化网格设置，实现党的组织有效覆盖。截至目前，街道以6个脱贫攻坚驻村工作队为单位，组建了49个网格小组，覆盖企事业单位32家，居民小组8281户6万余人。

德江县通过加强社区党组织书记源头储备，出台政策鼓励大学生到社区任职，强化培训，建立健全社区党组织书记培养选拔、监督管理、激励约束工作机制。通过党建带群建，健全完善社区政权组织、自治组织、群团组织、经济组织、社会组织等，不断推动党组织引领各类组织积极参与社区治理和服务。截至目前，该县3个街道14个社区党组织均构建了以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的社区基层组织体系。

建优红色阵地，集聚社区人气

“现在社区一站式服务很到位!”玉水街道新寨社区居民冯军赞许道。

按照规模适用、功能完备、管理规范的标准，玉水街道整合新时代文明实践中心、便民服务大厅、新时代学习大讲堂等党建、政务、社会服务资源，配套建立妇女之家、青年之家、职工之家等服务平台，持续推进社区党群服务中心建设。截至目前，全县14个城市社区已统一命名党群服务中心，并挂牌运营。

围绕党支部标准化规范化建设，打造红色阵地，建设党群服务中心，完善党群服务功能，优化党群服务效率，德江县整合基层党建、行政、卫计、文化等服务资源，推行“一站式”和“最多跑一次改革”，促进党建活动、为民服务、宣传教育等功能在社区党群服务中心集成，切实为社区居民提供优质服务。截至目前，德江县14个城市社区已全面完成党支部标准化规范化县级验收工作，其中，青龙街道向阳社区获得“全省党支部标准化规范化建设示范点”。

建好党建载体，激发多方活力

深化党组织领导下的居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，玉水街道在新寨社区试点推行城市社区“党建+物业服务”模式，搭建好服务载体，建立小区党员、业主、问题等台账，选派党员任职楼栋管家，协助小区抓好日常管理，通过畅通民意诉求反馈渠道，宣传、讨论居民关注议题，共商小区事务，实现党的组织对小区党员管理的全覆盖、党的教育对小区业主的全覆盖。

为着力提升人民幸福感和获得感，该县大力推行“党建+”模式，聚焦物业服务、志愿服务、综治服务、文化服务、就业服务等服务领域，吸纳和发展社区志愿服务队伍，开展法治宣传教育和法律服务进街道社区活动，组织开展文艺演出、体育竞赛、民俗节庆等群众性文化活动，建设精神家园。整合项目、资金、培训等各类资源，引导社区群众自主创业或加入合作社入股分红，实现群众持续稳定增收。截至目前，全县14个城市社区均成立了专业合作社，为持续巩固脱贫攻坚成果奠定扎实的基础。

建立服务机制，织密治理网络

根据社区辖区内单位情况，综合安置点结对帮扶单位、结对帮扶党员干部情况，该县制定机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到工作方案，建立党群联系服务机制。同时，推动党员领导干部大走访工作，开展县级党员领导干部走访街道领导干部、街道班子成员走访社区或安置点村干部、社区干部走访党员、党员(报到党员)走访邻居、群众工作，实现走访全覆盖，不断拓宽民意收集反馈渠道，及时掌握社区社情和居民合理诉求，建立台账、分类处置、及时反馈，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。

为努力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，该县坚持党委统一领导、组织部门牵头负责、相关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制，调动各方面的资源，定期召集有关县直单位、街道、社区党组织召开城市基层党建联席会议，建立城市党建联席会议制度，合力推动城市基层党建工作落实落地。2020年，该县召开城市基层党建工作联席会议2次，对接协调街道、社区落实问题20余件。