铜仁统筹处理六个关系全面提升农业效益

农产品加工业一头连着农民的“钱袋子”，一头连着市民的“菜篮子”，对推动农业“接二连三”立体化发展有着重要作用。近年来，铜仁市全面聚焦“八要素”，统筹处理“六个关系”，纵深推进“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”蓬勃发展，全面提升农产品加工转化率，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力的产业支撑。

处理好扩大面积与优化结构的关系。规模化是产业化的基础，结构优是效益优的前提。面对“八山一水一分田”的现实条件和既要全面覆盖、做大蛋糕，又要提升效能、优化结构的难题。铜仁市紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，坚持量与质并重，以重点坝区为突破口，以调减低效玉米种植为主抓手，围绕“突出点、连好线、扩大面、全覆盖”的发展思路，充分发挥坝区龙头引领和示范带动作用。一方面围绕蔬菜、辣椒、食用菌、中药材、优质粮油烟等优势产业，通过现代种植技术植入，农技人员驻点服务，专业团队策划营销，加强作物茬口衔接，推广间套复种、水旱轮作，实现“一年多季、一田多收、一业多效”的目标。另一方面，紧抓低效玉米调减，坚持全市统筹调度，逐级落实任务、层层压实责任，针对50亩以上集中连片低效玉米种植等重点区域，实行图斑管理;针对50亩以下零星低效玉米种植区域实行分组包片责任管理，宣传引导群众自觉自愿减少低效玉米种植，发展高效经济作物，确保“调得下、种得上、有效益”。目前，全市已完成结构调整206.45万亩，调减低效玉米79.6万亩，2019年一产实现增加值268.31亿元，增速全省第二，更为可喜的是创建样板区12个、亩均产值12000元以上，达标坝区62个、亩均产值8000元以上。

处理好优化布局与精深加工的关系。2019年下半年以来，受非洲猪瘟影响，多地遭遇了猪源“出不去”“进不来”的尴尬，暴露了生猪代养产业诸多弱点。让我们意识到了必须抢抓屠宰加工业全产业链转型升级的紧迫性。瞄准这一短板，我市大力发展生猪屠宰加工业，坚持“生产”与“市场”相结合，鼓励玉屏生猪、思南黄牛、德江黄牛、沿河白山羊在屠宰精深加工上做足文章，鼓励生猪就地就近屠宰，加强冷链物流基础设施建设，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接，切实延长农业产业链、价值链、利益链。与此同时，围绕优布局、深加工目标，强化市级统筹、区域联动，全力支持市内非农企业、国有平台公司投身农村产业发展;重点支持龙头企业发展集饲养、屠宰、加工、冷链、配送、销售一体化的经营模式，支持屠宰加工企业升级改造，高水平建设特色猪肉制品加工配售“中央厨房”;引导种养殖企业、农民专业合作社兴办加工企业，并向产业园区集聚，形成加工产业集群。从而，进一步优化全产业链布局。

处理好存量企业与增量企业的关系。长期以来，农业企业发展中普遍存在产供销等全产业链配套不完善的问题，严重制约了企业的发展壮大。为***这一难题，铜仁市一方面围绕加工技术、市场占有、产业链分工、发展带动、融资抵押等方面对现有企业进行摸底研究，充分了解企业发展现状、发展所需，搭建沟通平台，稳定产销关系，***发展瓶颈，推动存量企业做大做强。比如，充分利用“山久长青”大数据平台，实行农产品订单式生产和销售，统一开展农产品进机关、学校、社区、医院、企事业单位、超市、军营“七进”活动，切实稳定企业农产品产销关系，确保“菜篮子”牢牢掌握在自己手上。另一方面，鼓励国资企业和民间资本投资集农产品储藏、配送、物流、冷链等综合性集配流通龙头企业。同时，按照全产业链思维，围绕建链、补链、延长产业链、价值链的方向，加大全产业链招商引资力度，持续引进上下游产业的关联企业和配套、物流、冷链企业，加快补齐农产品精深加工产业链，实现关联企业集群发展。比如，总占地面积4.7万平方米，建筑面积2.7万平方米的苏高新集团农业物流产业园就是一个集农产品交易中心、冷链仓储物流中心、农产品分拣加工中心、农产品电商中心及其他附属配套设施为一体的现代农产品流通中心，主要从事“贵菜”的初加工和流通服务，是“贵菜”进入苏沪锡的物流集散地，这必将有力助推全市农村产业革命。

处理好加工转化率与上规入统的关系。为有效解决农业“提篮小卖”、“户自为战”的发展短板，提升农业产业化、市场化、规模化发展程度。铜仁市围绕六大主导产业，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，用好用活“村社合一”经验，有针对性引进一批农业龙头企业、关联企业、配套企业和研发机构，集中打造中药材、辣椒、肉禽等加工产业集群，力争2020进一步提高农产品加工转化率。同时，从顶层设计、政策支持、企业服务、业务培训、绩效考核等方面加强统筹调度，扶持壮大九丰农业、好彩头、玉屏温氏、铁骑力士等一批龙头企业，支持存量企业以及合作社、大户、个体户等小散微主体通过加强合作、兼并重组、化零为整等实现“小升规”。建立临规企业库，强化督促指导，推动形成大、中、小、微企业分工合理、紧密协作的农业发展格局。比如茶产业，坚持以现有茶叶加工企业为基础，引导规模以下茶叶加工企业通过收购兼并、联合重组等方式，组建大型茶叶集团、联盟或茶叶产销联合体，培育达到规模以上企业标准并入统;引导各产茶乡镇以初制茶厂或经营公司为龙头，把分散的村组或农户经营的茶园，组建成为茶产业经济联合体，形成适度规模经营，逐渐培育成为规模以上企业。

处理好产品质量与产品品牌的关系。若产品质量和品牌像一个内外兼修、美名在外的大家闺秀，自然能吸引慕名者趋之若鹜。近年来，铜仁市重点依托李玉院士、宋宝安院士等专家团队，加快技术的引进、消化和吸收，不断提高农产品生产、加工研发水平，大力开发高品质农产品，全面提升铜仁绿色农产品附加值。用好梵净山世界自然遗产地、人类动植物基因库这块金字招牌，严把农产品质量关，扎实开展绿色农产品品牌创建，连续举办国际抹茶文化节、国际天然饮用水博览会等重大农商联动活动。这不仅提高了铜仁对外的知名度和美誉度，也吸引了“志同道合”的朋友来铜投资兴业定居，更搭建了铜仁与外界甚至国际沟通的桥梁。与此同时，充分发挥“梵净山珍·健康养生”“梵净山茶·香溢天下”“梵净山水·泡茶好水”等公共品牌引领作用，鼓励农业经营主体开展“三品一标”认证，加大国家地理标志保护产品的开发利用力度，全力打造优势农产品品牌，实现产品内涵和外延双丰收，“优质”与“优价”双匹配。比如，玉屏县“郭家湾贡米”、“万山香柚”等荣获国家农产品地理标志认证后，在市场上持续“走俏”。“郭家湾贡米”自取得地理标志认证后，迅速在周边市州打开了市场，远销湖南、湖北等省份，市场价能卖到13元每斤，还供不应求。同时，依托国有投融资平台公司，构建公用品牌市级运营中心，以苏州对口帮扶合作契机，在省内外尤其是在苏州打造了一批叫得响、有影响力的线下体验店和展销中心，组织铜仁优质农产品抱团直销苏州，全力推动更多“铜货出山”。

处理好条块分工与统分结合的关系。为充分发挥各产业专班和各区县、乡镇条块分工、统分结合互助互动作用。铜仁市及时研究出台《市领导领衔推进农村产业革命工作制度》，结合实际，围绕“生态茶、中药材(含石斛)、牛羊、食用菌、蔬菜(含辣椒)、油茶、水果、生态渔业、竹”等9个特色优势产业，以及金融保险服务、冷链物流体系建设、农业经营组织、农产品品牌创建4个重点要素，明确市领导领衔主抓推进，建立一个产业一个领导小组、一个工作专班、一个专家团队、一套推进方案“四个一”工作机制。督促区县参照建立领衔制度和工作专班，实现人力、物力、财力、技术、政策向产业基地和生产一线集中汇聚的良好态势。目前市级各产业专班统筹抓各生产要素的协调调度和合理配置;县级重点抓定点帮扶、东西部扶贫协作、社会力量、财政涉农资金整合和政策落地;基层一线和生产现场务实抓各项工作部署的落细落小落实。从而，在全市形成各级务实扎实踏实强势推进农村产业革命的生动格局。

产业发展道阻且长。但我们有理由相信，随着“大环境”、“软环境”、“硬环境”和“小气候”的不断优化、净化、美化和深化，铜仁各美其美、美美与共、遍地开花的产业革命发展春天即将到来。(李进)