万山区人大创新实施345工作法助推代表工作提质增效观察

创新代表活动方式，进行肯定激励。区人大常委会明确代表活动主题、内容及要求，自选活动开展形式方式，共同参与评价，年终进行排名，通报表扬。全国人大代表华茜创建“黔特优品”网络销售平台，解决了全区农副产品销售难题;铜仁市人大代表毛照新探索创新的“622”分配模式入选“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”和全国党员教育教材，得到了中央、省、市领导的一致认可。

提高代表建议质量，进行加分激励。鼓励区内各级人大代表主动参政议事，认真撰写意见建议，积极建言献策。年终进行评选评比，推选出3—5名领衔提出质量高的建议的人大代表给予通报表扬。区人大代表胡兴贵、蒋玉祝两人联合提出的《关于建设万山区果蔬交易综合市场的建议》，被区人民政府采纳并办结，加快了万山“铜货出山”的步伐。

万山区人大常委会创新开展“脱贫攻坚·代表在行动”活动，聚力助推易地扶贫搬迁群众快步住上新房子，舒心过上好日子，快速融入城市新生活。图为人大调研组视察西南商贸城安置点建设配套建设情况。

选树先进代表典型，进行表扬激励。对区内各级人大代表示范引领情况进行摸底，每年采取乡镇(街道)人大(工委)推荐、区人大常委会党组审核的方式，推选出3—5名在脱贫攻坚、产业发展、社会事业等方面发挥示范引领作用较大的人大代表给予通报表扬。将通报表扬计入人大代表履职档案，作为下届本级人大代表连选连任和上级人大代表人选的推荐依据。在今年“七一”全省全市脱贫攻坚优秀共产党员和先进党组织表彰中，全区有3名人大代表荣获表彰，奋力书写了打好打赢脱贫攻坚战的“人大答卷”。

强化代表学习培训，及时“充电”“补钙”。每年组织人大代表至少开展多形式集中学习培训。认真落实区人大代表列席区人大常委会会议制度，建立区人大代表工作联系群，按时为区人大代表寄送各种学习资料。适时组织人大代表实地考察学习其他区(县)在代表履职方面的好经验、好做法。2020年以来，共组织代表集中培训15次285人，外出考察学习8次78人，寄送学习资料2460份，提升了代表政治意识和履职能力。

强化代表阵地建设，打通联络服务“最后一公里”。进一步拓宽人大代表履职平台，发挥好线上站+线下代表联络站双管齐下作用。认真落实人大代表轮流驻站制度，各级人大代表分别轮流进站开展接访活动。每月至少组织一次人大代表活动，不断丰富活动内容，提升活动质量，让代表联络站真正成为代表学习之家、履职之所、活动之地、凝心之寓。目前，全区11个乡镇(街道)人大代表联络站做到有专人上班，门常开、事常办。2020年以来，通过人大代表联络站收集的建议、意见达472条。

万山区人大常委会认真履行监督职责，在解决搬迁群众就业问题上献计出力。支持区人民政府出台了十多项优惠政策，在安置区创建易地“扶贫微工厂”和“扶贫就业车间”，让搬迁群众既实现了上楼看家带小孩和下楼务工抓收入的愿望，又实现了“小区建工厂、农民变工人”目标。

强化代表示范引领，发挥代表“领头雁”作用。深入实施开展“脱贫攻坚，代表在行动”活动，每名区人大代表负责联系或帮扶一户贫困户，在脱贫攻坚巩固提升中发挥人大代表应有作用。鼓励人大代表积极领办、参与或帮扶联系一个产业(企业)，大力发展种养殖业、加工业和新型服务业，助力乡村振兴和城市发展。充分发挥代表资源优势，当好招商引资的联络员、优惠政策的宣传员、营商环境的监督员。全区各级人大代表自觉投身脱贫攻坚战役，帮扶贫困群众532人，帮助解决就业176人，帮助发展产业项目12个。区人大代表蒋秀林联合业内同行打造铜仁劳务就业扶贫示范街，开发就业岗位5000多个，部分商铺、摊位向搬迁群众倾斜，搬迁群众切实获得了经济发展红利。

强化代表纽带作用，架起群众交心换心桥梁。组织代表深入群众，广泛收集民意、聚集民智、关注民生，主动为群众代言，每名人大代表每年至少提一件以上建议、为群众办一件实事、在选区群众中宣讲一次政策，充分彰显“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任担当。今年来，全区各级人大代表***调解矛盾纠纷126次，解决问题448个，涉及群众983人次，帮助群众办实事办好事480余件，发放各类惠民政策资料6万余份，用真心真情换来群众的由衷认可。

落实好联系代表工作，确保上联下通。推动落实“双联系”制度，切实发挥好人大代表主体作用。目前，区人大常委会组成人员与120名人大代表结成对子、建立直接联系，畅通人大代表建言渠道。2020年以来，区人大代表约见人大常委会主任17次，通过主任邮箱提交议案、建议意见42条。

落实好代表联组活动，凝聚各方合力。将全区分为4个片区，每个片区由乡镇(街道)人大(工委)轮流牵头每半年开展一次代表联组活动，增强贯彻落实区委决策部署的自觉性和坚定性。今年上半年，围绕全区经济社会重点领域和热点难点问题，4个片区精心准备、精力组织、精准落实，高质量完成了人大代表联组活动。

落实好代表建议办理，提高办理力度。在每年全国、省、市、区人代会召开之前，对人大代表如何提出高质量的建议进行一次代表培训。认真落实人大代表建议滚动办理机制，并建议区委将人大代表建议办理工作纳入年度绩效目标考核内容。2020年以来，共组织召开代表建议交办专题会议6次，现场评议会议4次，移交代表建议92件，办理落实90起，办结率为97.8%，得到广大代表和承办单位一致好评。

落实好代表述职工作，代表履职尽责。为促进人大代表自觉接受选民监督，更好地履行好代表职责，每年明确1-2名市人大代表向区人大常委会作口头或书面述职，明确20名区人大代表向选区选民述职，助推人大代表依法履职，主动接受选区选民监督。今年来，先后有12名市人大代表主动向区人大常委会述职，20名区人大代表回选区、见选民，主动接受评议监督，彰显了“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任担当。

落实好代表履职保障机制，解决后顾之忧。督促各级财政将人大代表活动和工作经费纳入财政预算，关心关爱区内各级人大代表的工作生活。督促和要求各级各部门为人大代表履职搭建平台、畅通渠道、提供便利，兑现好关怀激励政策，让他们充分感受到党和组织的温暖。今年来，发放人大代表活动和工作经费4.3万元，兑现无固定工资收入的人大代表执行代表职务的补贴0.6万元，关心慰问因重大疾病住院和生活困难的代表30余人次，为代表闭会期间依法履职提供了充分物质保障。(文图/刘中祥 罗泽亭 桂一文)