玉屏坚持四个不摘持续巩固提升脱贫成效

近年来，玉屏县委、县政府深入贯彻落实******关于脱贫攻坚“四个不摘”的政治要求，坚持力度不减、标准不降、靶心不散、频道不换的工作标准，持续攻坚脱贫攻坚成效。截止2019年底，全县剩余贫困人口585户1739人实现全部脱贫，综合贫困发生率由2014年的17%下降到0，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。截至目前，全县累计减贫贫困村44个(其中深度贫困村14个)6801户24140人。

坚持力度不减，摘帽不摘责任。一是继续保持县委书记、县长任双组长制的脱贫攻坚领导机构，坚持县级领导挂乡包村、部门联建帮村、干部包组包户的帮扶机制，落实驻村工作队、第一书记蹲点驻村的帮扶力量，持续强化脱贫攻坚组织保障。二是强化驻村队伍建设。全面落实驻村人员工资、党组织关系、管理、考核“四个划转”，确保驻村队伍的延续性和稳定性。2019年来，全县共调整优化驻村第一书记19人、驻村干部60人，进一步选优配强驻村工作队伍。三是创新成效考核模式。围绕落实攻坚责任、配强攻坚队伍、建强攻坚堡垒、提升攻坚能力、优化攻坚打法、激励担当作为等重点内容，采取现场下达问题整改通知单和“蓝、黄、红”挂牌督战机制进行***督导，推动驻村工作由“到岗督查”向“成效督查”转变，从考核方式上保障脱贫攻坚决策部署落地落实。

坚持目标不降，摘帽不摘政策。一是全面落实“3+1”保障政策。义务教育上，着力抓好教育资助、营养餐改善、“控辍保学”等工作，实现义务教育阶段适龄儿童能上学、上好学、无辍学。2019年来，累计发放城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助9234人次418万元，全面实施农村义务教育阶段营养改善计划1243万元，覆盖学生3***70人次。基本医疗上，推行建档立卡户“三重医疗保障”“先诊疗，后付费”“一站式”即时结算，家庭医生“一对一”签约服务等医疗政策，全面解决群众看病难、看病贵问题。2019年来，累计资助建档立卡户参保资金567.38万元。住房安全上，持续开展农村房屋安全和老旧房透风漏雨“过筛式”排查，解决农村房屋安全隐患及老旧房透风漏雨18处，实现农村安全住房和建档立卡户房屋安全鉴定全覆盖。安全饮水上，围绕消毒设施不完善、储水池损坏、水压不足以及各饮用水源点水质检测等方面问题，投入资金601万元，完成农村千人以下饮用水源地保护建设324处，新增、更换、维护消毒设备180台套，实现农村安全饮水全覆盖。二是全面落实易地扶贫搬迁后续扶持政策。坚持以易地扶贫搬迁“五个体系”建设为抓手，创新“四个三”(抓好“三支队伍”、建好“三个平台”、上好“三堂课”、做好“三项活动”)工作机制，着力抓好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，切实1461户让搬迁群众安得下来、融得进去、和谐发展。

坚持靶心不散，摘帽不摘帮扶。一是建强扶贫工作队伍。按照******关于打造“不走的扶贫工作队”的***精神，坚持尽锐出战的原则，进一步加强驻村队伍建设，严格驻村干部选派和监管，确保扶贫队伍稳定。开展“强基行动”，实现配强一名书记、抓好“两委”班子、带好第一书记、干部、党员、后备干部、致富带头人“五支队伍”，切实提升驻村队伍的凝聚力和战斗力。二是大力实施产业扶贫。围绕油茶、食用菌、精品水果(黄桃)、生猪养殖四大主导产业，坚持全县“一张图”，按照连点成片、串珠成链的思路，优化产业发展布局，精心谋划覆盖全县8个乡(镇、街道)60余个村的现代农业产业带，不断做优产业规划、做大产业规模、做强产品质量。2019年，全县发展油茶种植20.7万亩，年产鲜果16650吨，产油1040吨，实现年产值1.67亿元;累计新发展种植黄桃面积2.46万亩，总产量300万斤，产值4000余万元;生猪出栏32万头，产值近10亿元;兑现“10113”产业收益分红资金1120.16万元，覆盖建档立卡户3815户。三是扎实推进就业扶贫。积极探索“政府引导+市场推动+劳务经纪人撬动”运作模式，用活用足太仓·玉屏东西部扶贫协作对口帮扶机遇，通过签署稳岗协议等方式，推动劳动力稳定就业。今年以来，向太仓劳务输出282人;建成扶贫车间8个，提供就业岗位790个。

坚持频道不换，摘帽不摘监管。一是抓好扶贫项目实施。认真落实“村级申报、乡(镇、街道)审核、县级部门论证、领导小组审定、市级备案”流程及“三公示、一公告”要求，实施动态管理。明确“五不”“五优先”“五要”原则，全面规范项目谋划、编制和审核工作。二是规范扶贫资金使用。按照“权责统一”“谁主管、谁使用、谁负责”原则，明确各乡(镇、街道)、行业部门为资金管理使用的第一责任人，坚持“五个必须问责”“五个环节”公示公告，建立完善扶贫资金使用及项目公开制度，畅通监督渠道，创新监管方式，确保扶贫资金使用管理和扶贫项目实施规范有序。三是抓好“两户”脱贫监测。紧盯脱贫不稳定户和边缘户，聚焦因病、因学、因灾等关键因素，划定“防贫预警线”实时监测框定目标人群，建立返贫预警、致贫处置、脱贫保稳的三道精准防贫防线，严防脱贫户返贫和发生新的贫困人口。(罗育生)