青山绿水绘长卷——铜仁打造绿色发展高地纪实

编者按：

“黔中各郡邑，独美于铜仁。”

然而，70年前的铜仁，久困于山，交通受阻，农业不强，工业微乎其微，旅游服务业为零，群众生活贫困。

新中国成立以后，在***的领导下，铜仁440多万各族人民团结奋进，崛起的脚步铿锵有力，经济社会发生天翻地覆的变化:

2018年，全市完成地区生产总值1066.52亿元，是1949年的1316倍；

人均生产总值33720元，是1949年的688倍；

地方财政收入是1949年的2124倍；

农业总产值是1949年的2380倍；

工业总产值是1949年的9309倍；

社会消费品零售总额是1949年的8192倍；

城镇、农村居民人均可支配收入分别是1978年的87倍和65倍。

党的十八大以来，铜仁干部群众牢记嘱托、感恩奋进，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，绿色赶超的步伐越来越快，新姿频展:

精准扶贫，撕下绝对贫困标签，党的十八大以来，铜仁减贫102.91万人，贫困发生率从30.45%降至2018年的4.4%；

易地扶贫搬迁，深山农民喜迁华城，29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山，其中12.55万人直接搬到铜仁主城区和开发区；

农村产业革命如火如荼，生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业发展壮大，“梵净山珍·健康养生”绿色优质农产品“泉涌”发展，风行天下；

“边缘”变“前沿”，内陆开放活力绽放，铜仁公路里程从1949年的433公里增加到2018年的37998公里，高速公路县县通，与铁路、高铁、航空、水运形成立体交通网；

转型升级绿色发展，实体经济欣欣向荣，三次产业比由1949年的85.7:5.9:8.4调整为2018年的22.7:28.3:49；

牢牢守住发展和生态两条底线。森林覆盖率达65.19%，排名全省第二，建成国家5A级景区1个、4A级景区11个，梵净山成功列入世界自然遗产名录，铜仁日渐成为“全国最佳旅游目的地”；

民生为本，建设安居乐业福地，“武陵之都·仁义之城”，城镇人口超187万人，城镇化率提高到49.34%。九年义务教育巩固率93.28%，创新建成30分钟医疗服务网络，140多万农村群众通过危房改造项目住上了安全房，群众获得感幸福感安全感明显增强。

迈步新时代，铜仁干部群众将继续“不忘初心、牢记使命”，致力把铜仁打造成绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

9月14日清早，位于铜仁市万山区的朱砂古镇景区，上千名游客正排成长龙等待验票，迫不及待想要感受奇形怪状的时光隧道、惊险刺激的玻璃栈道。

朱砂古镇景区，2016年开园以来，旅游持续火爆，截至目前共接待游客600多万人次，综合收益累计达20亿元，带动当地3000多人就近就业稳定增收。

万山区绿色转型是铜仁坚守发展和生态两条底线、实现绿色崛起的生动实践。新中国成立70年来，铜仁逐渐明晰生态优先、绿色发展思路。

2016年10月，省委对铜仁作出“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”发展定位后，铜仁市确立“一区五地”战略目标，坚持厚植绿色优势，壮大绿色经济，全力以赴打造绿色发展高地。

绿色引领走新路

“十多年前，许多村民上山砍树换粮求生存，现在依靠这片绿色茶园，村民们脱贫了。”江口县坝盘镇高墙村，村党支部副支书杨明生看着满山茶园，叙述山村今昔变化。

高墙村上千户人家，世世代代居住在大山深处。因山高坡陡、土地贫瘠，传统种植难以满足生活需求。近年来，村子在政府引导和政策支持下，种植4500多亩生态茶园，群众腰包鼓起来，全村4000多人脱贫。杨明生说：只有保护好生态环境，发展好生态产业，才能真正摆脱贫困。

铜仁有千重山、万条水，许多人一辈子在大山里兜兜转转。“绿水青山就是金山银山”，新中国成立后，随着生产力不断提高，铜仁人民生活发生翻天覆地变化，一致认为:不能守着绿水青山熬苦日子，要走一条绿色发展新路。

观念一变天地宽。重重大山、清溪绿水成为铜仁后发赶超优势，推动发展的动力。特别是省委对铜仁作出“念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的绿色发展定位以来，全市提出打造绿色发展高地，启动绿色发展新征程。

绿色发展高地如何打造?铜仁努力营造活力迸发的经济生态、和谐稳定的社会生态、山清水秀的自然生态、多彩繁荣的文化生态、风清气正的政治生态，建设绿色家园、厚植绿色优势、培育绿色文化、完善绿色制度、不断壮大绿色经济。

走绿色发展新路，必先护好生态。铜仁大力实施生态建设工程，为生态绿化做“加法”。全市以实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、森林质量提升“四大”重点生态工程为抓手，在全省率先启动以绿道、绿水、绿城、绿园、绿景、绿村为重点的全域绿化“六绿”攻坚三年行动。目前，全市森林覆盖率超65%。

全力护好蓝天白云，为环境污染做“减法”。铜仁出台相关法规制度，严格落实“水十条”，全面推行“河长制”，加大环境污染治理力度，以零容忍态度打击环境违法行为。空气质量优良天数比例达96.7%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。

既要厚植生态优势，守住生态底线，更要坚持绿色发展，守住发展底线。铜仁把绿色发展理念融入经济社会发展，大力发展生态农业、新型工业、旅游服务业等，奋力推动经济加速跑。

绿色崛起，数字可见：2018年，铜仁完成地区生产总值1066.52亿元、是1949年的1316倍；农业总产值是1949年的2380倍；工业总产值是1949年的9309倍；社会消费品零售总额是1949年的8192倍。

生态农业动力强

石阡县本庄镇雷洞村，耕地较少，土地贫瘠，传统种植收益微薄。村民胡明志家里3亩地全部种花椒，秋收时节，赚6万元。“过去，家里每年都要从亲戚朋友家借五六百斤谷子才能勉强糊口，不敢相信如今这石旮旯真能长出摇钱树。”胡明志高兴地说。

铜仁是传统农业大区，但因山高坡陡、土地贫瘠、生态脆弱，有些乡村“一方水土养不活一方人”。胡明志回忆说，一亩水田只能打四五百斤谷子，一亩地只收两三百斤包谷，遇到干旱几乎绝收，一家人就只能饿肚子，到20世纪80年代，土地下放到户，大规模推广杂交水稻等新品种，虽然解决温饱，但生活依然贫困。

2013年初，铜仁提出以“三个万元”工程、现代农业园区建设为抓手，努力走出一条铜仁山区特色农业现代化之路。铜仁市有关负责人介绍，打造绿色发展高地，就要大力实施农业产业结构调整，坚持生态产业化、产业生态化，深入推进产业革命，实现生态效益与经济效益双丰收。

近年来，在全省产业革命浪潮中，铜仁着力念好“山字经”，确定生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌为6大主导产业，构建“一县一业、一乡一特、一村一品”产业格局。目前，全市培育专业合作社1000多家，市级以上龙头企业400多家，全市茶园面积近200万亩，油茶林超100万亩，玉屏黄桃、沿河空心李等精品果园达103.94万亩。

“老三样”变为新农特，铜仁呈现出“菜篮子”丰富、“米袋子”充实、“果盘子”多彩美好景象，大批“梵净山珍”绿色优质农产品泉涌出山，带动数十万人增收致富。全市围绕“梵净山珍·健康养生”公共品牌，大力彰显绿色生态、品质安全、营养健康的农产品优势，全面推进“三品”战略，在品种更新、品质提升、品牌创建上下功夫，加快建设无公害绿色有机农产品。

1958年，全市农林牧渔业总产值仅2.02亿元，1982年5.47亿元。如今，一产质、量、效齐升，2018年，农林牧渔业增加值超231亿元。

绿色工业活力足

从2012年开始拓荒建城，短短几年间，铜仁高新区相继获批“国家级电子商务示范基地、国家级科技企业孵化器、国家农技云贵州示范基地、省级重点现代服务业集聚区、省级大众创业·万众创新示范园区、省级孵化示范基地”等称号。

高新区已汇聚中宇智能、汉方医药、宅尚电商等企业，形成大数据应用及电子商务信息产业集群、大健康新医药产业集群、新材料新能源产业集群、现代装备制造产业集群、光电信息产业集群等5大产业集聚板块。

在解放初期，铜仁工业品类少，工业产品主要是毛铁、白酒、非食用植物油、曲药、棉布、白皮纸等7种。至1957年底，全市工业总产值仅6000多万元。1958年至1976年，小机电、小化肥、小水泥、小水利、小煤窑“五小工业”蓬勃发展，成为铜仁工业支柱。1978年，全市工业总产值达1.6亿元。21世纪初，结合实际，全市着力构建玉铜松工业循环经济产业带、乌江特色经济产业带，以及铜仁城市经济圈、梵净山文化旅游经济圈，工业经济阔步前行。2012年以来，随着工业强市战略稳步推进，优势支柱产业快速发展，生产能力和经济效益迅速提高，企业规模和产业集群进一步扩大，形成以新材料、能源环保、新型建材、特色轻工、装备制造、新医药等支柱产业，以石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张名片”为特色的地方工业体系。

铜仁把实施“千企改造”工程作为加快振兴工业实体经济、转变发展方式、创建绿色发展高地的重要举措。2016年以来，全市围绕工业企业信息化、绿色化、智能化等方面，促进工业提质增效、转型升级。2018年，发动352户规模以上工业企业实施转型升级改造，经济发展质量显著提高。同时，奋力书写“水文章”，成功举办两届水博会，引进农夫山泉、好彩头等饮用水、饮料企业，把天然好水变为“富民活水”，去年，水及关联产业产值达118亿元。

推动工业绿色转型是打造绿色发展高地的重要体现。全市着力打造锂电新能源新材料、移动能源、智能终端制造3大千亿级产业，目前，已建成省级经开区9个、省级高新技术产业开发区1个，工业产值占地区生产总值，由1949年的5.9%提高到2018年的28.8%。

生态旅游显魅力

梵净山下寨抱村，灵秀的大山连绵起伏，清澈的太平河潺潺流过，似一幅精美的山水画卷徐徐舒展。

多年来，寨抱村民在有限的耕地上种植传统农作物，多数人吃不饱、穿不暖。村民曾兴明回忆说，是梵净山让村民生活好了，在政策扶持下，他回到家乡开办农家乐，年收入10多万元。

2018年7月，梵净山成为世界自然遗产地，同年10月，梵净山景区被国家文化和旅游部正式授予5A级旅游景区。品牌效应让梵净山旅游迅速热起来，让梵净山下沉睡千年的山水活起来。依托梵净山，寨抱村民纷纷开办农家乐、民宿等，纷纷过上了好日子。

70年来，特别是党的十八大以来，铜仁市秉持“生态优势就是最大的竞争优势，生态资源就是最具优势的战略资源”，坚持“四化同步、一业振兴”，推动以文化旅游为主的第三产业蓬勃发展。

全市连续举办7届旅游产业发展大会等节会活动。今年上半年，全市共接待游客5332万人次，同比增长28%；旅游收入482亿元，同比增长35.7%。

2018年，全市第三产业增加值实现522.46亿元，自1949年新中国成立之初以来，年均增长11.4%。三次产业结构占比调整为21.6:28.2:50.2，第三产业占据半壁江山。

回望70年，奋进新时代。铜仁坚守发展和生态两条底线，全力打造绿色发展高地，明确2020年绿色产业占GDP比重达30%，奋力绘就生态美、产业兴、百姓富多彩画卷。（杨聪）