风清气正好扬帆——铜仁强党建打造风清气正净地纪实

编者按：

“黔中各郡邑，独美于铜仁。”

然而，70年前的铜仁，久困于山，交通受阻，农业不强，工业微乎其微，旅游服务业为零，群众生活贫困。

新中国成立以后，在***的领导下，铜仁440多万各族人民团结奋进，崛起的脚步铿锵有力，经济社会发生天翻地覆的变化:

2018年，全市完成地区生产总值1066.52亿元，是1949年的1316倍；

人均生产总值33720元，是1949年的688倍；

地方财政收入是1949年的2124倍；

农业总产值是1949年的2380倍；

工业总产值是1949年的9309倍；

社会消费品零售总额是1949年的8192倍；

城镇、农村居民人均可支配收入分别是1978年的87倍和65倍。

党的十八大以来，铜仁干部群众牢记嘱托、感恩奋进，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，绿色赶超的步伐越来越快，新姿频展:

精准扶贫，撕下绝对贫困标签，党的十八大以来，铜仁减贫102.91万人，贫困发生率从30.45%降至2018年的4.4%；

易地扶贫搬迁，深山农民喜迁华城，29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山，其中12.55万人直接搬到铜仁主城区和开发区；

农村产业革命如火如荼，生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业发展壮大，“梵净山珍·健康养生”绿色优质农产品“泉涌”发展，风行天下；

“边缘”变“前沿”，内陆开放活力绽放，铜仁公路里程从1949年的433公里增加到2018年的37998公里，高速公路县县通，与铁路、高铁、航空、水运形成立体交通网；

转型升级绿色发展，实体经济欣欣向荣，三次产业比由1949年的85.7:5.9:8.4调整为2018年的22.7:28.3:49；

牢牢守住发展和生态两条底线。森林覆盖率达65.19%，排名全省第二，建成国家5A级景区1个、4A级景区11个，梵净山成功列入世界自然遗产名录，铜仁日渐成为“全国最佳旅游目的地”；

民生为本，建设安居乐业福地，“武陵之都·仁义之城”，城镇人口超187万人，城镇化率提高到49.34%。九年义务教育巩固率93.28%，创新建成30分钟医疗服务网络，140多万农村群众通过危房改造项目住上了安全房，群众获得感幸福感安全感明显增强。

迈步新时代，铜仁干部群众将继续“不忘初心、牢记使命”，致力把铜仁打造成绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

仲秋，黔东铜仁，天高云淡，风清气爽。

铜仁城郊，90岁市民龙大富登临高处，望着锦江两岸川流不息的车辆、拔地而起的高楼，思绪飞扬。新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，铜仁对标新时代党的建设总要求，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，选派40000多名干部包村包户，誓言终结贫困；探索创新、持续正风肃纪倡廉，在黔东大地谱写清正廉洁篇章，打造风清气正净地。

相较1949年，2018年全市完成地区生产总值1066.52亿元，增长1316倍；人均GDP33720元，增长688倍；市地方财政收入增长2124倍；农业总产值增长2380倍；工业总产值增长9309倍……

铜仁，撕下贫困标签，黔东明珠正璀璨。

忠诚干净显担当　脚沾泥土见真情

7月22日，沿河土家族自治县驻村干部文伟红在扶贫路上意外触电，生命定格45岁。他走了，用生命书写一名共产党员干部的忠诚与担当；他没走，2013年驻村以来，他带领村子脱贫；他把对党的忠诚与担当，刻在脚下挚爱的土地上，印在群众心中。

天下至德，莫大于忠。回望过往，奋进前行，飘扬在黔东大地的旗帜、镌刻在武陵山脉腹地的足迹，是铜仁干部队伍忠诚与担当的生动诠释。为与全国人民一起迈入全面小康，铜仁排出时间表，制定战略、细化战术，主要负责人带头实干、率先垂范。全市44个贫困发生率20%以上的行政村，由市四家班子成员包干联系，其中，贫困发生率30%以上4个深度贫困村，由市委、市政府主要负责人分别包干联系。以上率下，行胜于言。全市40000多名干部、近2000名科级以上干部，奔赴脱贫战线包户包村，以“不破楼兰誓不还”的坚定信念，带领群众与贫困展开史无前例的鏖战。

扎根基层贴民心、建强堡垒聚民心、同步小康固民心。铜仁实施“民心党建”工程，绘出一幅幅干群心连心、鱼水情深的感人画卷……

铜仁从政治教育引领担当、选拔任用引导担当、容错纠错推动担当、激励褒奖促进担当、“关键少数”带动担当等方面，构建“1+5”关怀激励制度体系。全方位、全过程、全链条的关怀制度体系，激发干部干事激情，推动干部敢于改革创新、敢想敢干、敢于担当、全力以赴建新功。2018年，全市提拔重用783名脱贫一线干部，58名村干部享受副科级干部经济待遇……

持之以恒，久久为功。奋斗前行的铜仁不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标新时代党的建设总要求，扎实推动新时代党的建设和组织工作高质量发展。

干部忠诚干净有担当，脚上沾泥土，心中沉淀真情，***贫困顽疾。党的十八大以来，铜仁贫困发生率从30.45%降至2018年的4.4%，减贫102.91万人。

上下密织监督网　武陵腹地铸清廉

这是一组令人欣喜的数据:2018年，铜仁市群众满意度达到91.17%，比上年高出4.35个百分点。干部关心和维护群众利益满意度90.03%，位居各市州第一。

千好万好，群众满意才好。铜仁在推进全面从严治党过程中，步履铿锵、行稳致远。

党的十八大以来，铜仁市委立场坚定、旗帜鲜明，以上率下担起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，构建风清气正净地。全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，创新方式方法，以实干践行使命，以担当诠释忠诚，高质量推动全面从严治党向纵深发展，不断开创纪检监察工作新局面。

齐心合力打造政治生态“涵养地”，出台《关于当好政治生态护林员　全力构建风清气正净地的实施意见》，全面推进党的政治纪律、政治生活、政治文化、监督执纪、基层治理“五个涵养地”建设。既管护好全市8000多个基层党组织，又管护好190余名县处级党政负责人，及1300余名市管干部和1.26万名科级干部。

围绕“护民生、促脱贫”主题，持续推进扶贫领域腐败及作风问题专项治理、扫黑除恶“破网打伞”，深入开展“访村寨、重监督、助攻坚”、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责和“4+N”专项监察等，织密民生领域“监督网”。通过抓实日常监督细化22项监督方式、深入整治“四风”，查处违反中央八项规定精神等问题，有力推动党风政风持续净化。

党的十九大以来，全市查处违反中央八项规定问题239起288人，党纪政务处分265人。靶向整治管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等6个方面23类突出问题，查处形式主义官僚主义问题126起140人，党纪政务处分133人。铜仁，激浊扬清气象新。

优化营商环境　筑巢引凤凤来栖

9月9日，市民刘启望着碧江经济开发区标准化现代厂房，感慨说:“过去这里很荒凉。”70年前，铜仁困于深山，如何突出重围，冲出困境，成为一代代铜仁人奋斗目标。

民有盼，政有为。壮丽70年，奋进新时代，铜仁坚持交通优先发展、实施交通建设大会战，打造武陵山区域性交通枢纽，积极转变政府职能，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

对标世界银行营商环境标准，全市聚焦政务窗口服务质量等六个方面问题，打出明查暗访、集中曝光、查办处理、社会监督等“组合拳”，结合产业发展方向及政策实际执行情况，全面梳理整合招商引资优惠政策，确保项目引得进、落得下。持续精简审批程序、缩短审批时限，推进企业注册登记无纸全程电子化、“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革，开通铜仁智慧企服平台，拓展融资渠道；开通项目审批绿色通道，对重点招商引资企业开辟绿色通道、全程***、保姆式服务。

栽下梧桐树引得凤凰栖。农夫山泉、屈臣氏、汉能集团、百丽鞋业等优强企业纷至沓来，成为铜仁经济高质量发展的新引擎。

环境好，以商招商发展快。从生产玻璃制品到锂电产业园，不断壮大的中伟集团带来更多企业落户铜仁。中伟集团负责人说:“企业能生存能发展，就是最好的营商环境。”

招商引资喜人数据更让人倍感自豪:2017年，全市新签约招商引资项目650个，完成目标任务的108.33%；到位资金1123.5亿元，完成市级目标任务的100.7%。2018年，全市开展产业大招商突破年行动，全年新引进项目800个，完成全市目标121.21%；今年来，全市新引进500万以上项目462个，投资总额976亿元，到位资金652.49亿元。

环境优商业兴。优质的营商环境引来企业落户，全市企业达4.6万家，个体工商户达18.1万户。

挥政治巡察“利剑”　黔东大地清风徐

“感谢巡察组为我解决问题，化解心结。”石阡县聚凤乡雷鸣村村民唐某紧握巡察干部的手感谢说，原来，村里路不好，影响生产，把问题反映到石阡县委第二巡察组后，巡察组及时督促雷鸣村整改解决群众诉求，事情得到妥善解决。

为群众“争口气”，解决群众关心关切的突出问题，彰显政治巡察的为民情怀，折射铜仁高擎政治巡察“利剑”决心。全市延伸巡察村(社区)928个，发现问题7676个，全面打通从严治党“最后一公里”；列出政治巡察问题清单，开展“政治体检”，市县均开展5轮以上政治巡察；紧扣“巡什么、怎么巡、如何改”，发挥巡察政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，构建上下联动监督格局，灵活运用交叉巡“破题”、延伸巡察触“底”等方法，推动党的建设强起来、管党治党严起来、改革发展活起来。截至目前，全市共巡察1429个党组织，市级巡察覆盖率62.6%，县级巡察覆盖率58.46%，市县巡察发现问题10997个，整改率90.62%。

铜仁正紧紧围绕发生在群众身边的不正之风和腐败问题，以民生监督为抓手，用好政治巡察，深入开展民生领域整治铸廉三年行动、扶贫领域整治蝇贪三年行动，确保黔东大地充盈正气清风。

筑牢平安基石　幸福安全比翼飞

9月11日，家住万山区冲广平社区的陈女士走近楼道口，经过监控***人脸识别，楼道大门自动打开，同时，社区智能监控室的高清大屏滚动传输小区各个摄影头传来的画面，发现异常即会预警。

“社区智能系统与市、区平安警务云连接，具备智能红外周界报警、人脸精准识别等功能，不仅便于管理，还提升物业服务水准。”陈女士对智能系统管理智能化赞不绝口。

铜仁市坚持改革创新与科技融合，构建大数据社会治安防控架构，创建智能平安小区，可防性案件与2012年相比下降58%。

全市组织构建社会治安防控队伍，推出“一村四员一警务助理”农村治理模式，构建24小时防控、整体联动、攻防兼备的巡逻防控体系，实现城区3分钟、乡镇5分钟快速处警。

按照“邻近县区梯次增援、跨县区联动响应、多警种合成作战”原则，铜仁建立跨区域情报共享互通、指挥调度协同作战、多警种联勤联防联控工作机制。

通过禁毒链条式管理、规范建设市县乡村四级综治中心，铜仁全面深化司法体制改革等措施，夯实平安之基。平安基石越牢，群众安全感、满意度感越高。近年来，铜仁群众安全感和满意度持续攀升，并保持在全省前茅，连续4次被评为“贵州省平安市”，先后荣获“贵州省平安建设先进市、全国社会治安综合治理优秀市”等殊荣。（郭进）