建强堡垒强化服务推动发展——我市抓实民心党建工程引领脱贫攻坚全面小康

近年来，我市以“民心党建”工程为总抓手，大力推进基层党组织巩固政治功能、强化服务功能、夯实发展功能，不断深化和拓展“民心党建”工程内涵，探索“76554”工作法，上下全力奋战脱贫攻坚。目前，6个贫困区县1176个贫困村出列；185037户建档立卡贫困户771192人脱贫。计划今年脱贫116152人，确保到2020年如期完成脱贫任务，与全国同步全面建成小康社会。

抓基层强基础，筑牢一线堡垒

为进一步加强农村基层党组织建设，我市注重强化队伍建设，通过创新1+N关怀激励实施细则、探索“双线三评”严肃党内政治生活平台、开通智慧党建网络学院、坚持铜仁组工微信“每日一学”、实施党支部带头人队伍整体优化提升计划、开通党建直播转型远程教育等做法，把有公心的能人培养成基层党员干部，锻造一支敢打硬仗、敢于创新、勇于担当的发展铁军。

农村富不富，关键看支部。在深化“民心党建”工程的进程中，我市狠抓农村基层组织体系建设这个关键，从组织设置、党员教育管理、党内组织生活、阵地建设等方面，全面推进标准化建设，进一步强化政治、服务和发展功能。目前，全市集中推进1550个村党组织完成支部标准化规范化建设，从严整顿279个后进村党组织，夯实了基层组织建设，提升基层党建工作的引领和服务合力，让党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中唱主角。

抓创新重实践，探索党建发展新模式

我市抢抓政策机遇，深入调研实践，探索出“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”“民心党建＋组委会”“民心党建+信合”“民心党建+河长制”“民心党建+X”乡村治理等做法，促进各类要素在农村深度融合，引导各类社会组织参与农村综合改革，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣。

思南县邵家桥镇渔溪沟村村级区域联动发展“三带六同”模式就是“三社”融合发展促“三变”改革农民享“三金”的现实例子。以供销社、农民专业合作社、股金服务社融合为抓手，采取“联村党委+公司+农户”运作模式，有效激活农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，拓宽了群众增收致富渠道，带动农民脱贫致富。目前，合作社共有社员100余人，发展红心蜜柚2000余亩，2018年累计创收300余万元，带动群众就地就业200余户800余人，户均增收6000余元。

“民心党建+河长制”模式是铜仁把党的基层组织建设活力转化为生态环境保护的内生动力，构筑生态文明建设坚强堡垒，进一步推进乡村振兴的又一重大举措。

在工作推进中，我市建立河流党委、党总支、联合党支部，把河道管护纳入“党员责任岗”“村规民约”，充分发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众功能，引导党员发挥先锋模范作用，形成组织引领、党员带动、群众参与的强大护河合力，竭力让河流清澈、让碧水东流。目前，市县乡村四级河长体系已建成，4127名各级河长和3917名河道保洁员成为绿水清流的守护人，累计巡河7.8万余次，清理河道463条。

不论是“三变”综合改革，还是“河长制”治理模式，都是务实管用的创新举措。如今，“民心党建”工程内涵更丰富，措施更深入人心，更加鲜艳的“党建之花”尽情绽放。

抓产业重帮扶，推动群众致富

我市坚持把促进经济发展，助民致富作为"民心党建"工程的最终目标，着力抓好帮扶干部派驻、村集体经济发展，切实提高村级引领发展能力。

为建立长效的精准扶贫机制，我市突出多元融合，实行市级领导联县、县级领导帮乡、市县部门包村、一般干部包户的联系服务群众制度，确保脱贫攻坚、尽锐出战。

沿河中界镇高峰村瞄准产业结构调整，在东西部扶贫协作及市县驻村帮扶工作组的帮扶下，建成占地面积60亩的有机产业园，直接带动50户196名贫困群众脱贫致富。

高峰村的村集体经济发展开了个好头。像高峰村一样，近年来，我市在产业帮扶中，充分发挥农村党组织的领导核心作用，推行"支部作引领、党员当示范、能人进支部、群众共致富"的做法，通过"支部+公司（协会）+农户""支部+合作社+农户""支部+集体经济组织+农户"等方式，发展壮大村级集体经济。

为打赢脱贫攻坚战，我市还注重顶层设计，紧盯农业产业发展"八要素"，全面推行村级集体经济产业带动型、股份合作型等"八型"模式和"三好机制"，大力发展以生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业为重点的实体经济，明确各地每年整合2000万元项目资金支持村级集体经济发展，每村按50万元入股到经济组织，带动产业发展，实现集体经济全覆盖。截至目前，全市2765个村集体经济积累全部达到3万元以上，其中5万元以上达2726个，形成了乡乡有产业、村村有实体的格局。

此外，我市还重点抓好农村支书（主任）素质提升工程、第一书记和驻村干部等培训，实现对全市村两委干部、选派第一书记和驻村干部的全员轮训，进一步提升了基层干部发展壮大村级集体经济的能力，推动基层干部不断创新思路，通过合理利用资金政策，为本地发展村级集体经济加油助力。

新形势下，我市将努力适应党的建设工作新常态，基层党建工作继续以"民心党建"工程为统领，全面履行党章赋予的职责，找准开展服务、发挥作用、推动发展的着力点，深入实施"民心党建"工程"五年规划"，着力实现有满意的服务功能、有良好的干部队伍、有健全的组织体系、有形式多样的载体、有务实管用的机制的"五有目标"，切实提升科学化水平，不断巩固政治功能、强化服务功能、夯实发展功能，全力打造全国党建知名品牌，为确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会提供强有力的基层组织支撑。