铜仁市创新三级协同机制打造文化旅游胜地

近年来,铜仁市以推动文化铜仁建设为统领,围绕“市级抓龙头、区县抓精品、乡镇抓特色”的工作思路,探索建立市、县、乡三级协同工作机制,进一步深化文化体制改革,不断优化文化旅游发展环境,完善文化旅游产业体系,文化旅游产业呈现“井喷式”增长。2018年,全市旅游总收入773亿元,增长36.3%;文化产业增加值31.36亿元,增速42.15%;梵净山成功列入世界自然遗产名录、晋升为国家5A级旅游景区。

一是市级抓龙头,拉动“产业链”。一是顶层设计绘蓝图。对全市文化旅游发展进行科学布局,编制《铜仁市全域旅游发展总体规划》《铜仁市红色旅游发展总体规划》等战略性规划,出台《关于推动文化铜仁建设全力打造文化旅游胜地的意见》《关于进一步加快文化产业发展的实施意见》,明确今后3年通过实施文化旅游深度融合行动、文化遗产保护和特色村镇培育行动等“八大行动”打造文化旅游胜地战略目标。以世界自然遗产地、国家5A级景区梵净山为核心,谋划实施万山区朱砂古镇、思南安化历史文化街区等35个市级重点文化旅游产业龙头项目,其中13个项目列入省“十三五”时期重点文化产业项目,总投资达410.08亿元。二是专班推进抓建设。建立有利于文化旅游改革发展领导机制,市级成立旅游发展和改革领导小组、文化体制改革和发展领导小组、文化旅游领域改革专项小组,制定出台《领导小组工作规则和办公室工作细则》,组建文化旅游资源保护开发、文化旅游规划管理、文化旅游投融资改革、文化旅游服务监管、文化旅游宣传推广5个工作专班抓文化旅游领域各项工作。建立《铜仁市文化旅游领域重点任务调度机制》,对文化旅游领域阶段性重点任务逐项量化指标、细化措施,对文化旅游产业重点项目建设实行一名领导牵头、一个专班服务,按月调度推进。目前,市级文化旅游产业龙头项目已建成3个,投资9.3亿元。三是多元筹资强保障。探索建立财政专项资金、政府基金、社会资本投融资机制,发挥财政资金引导作用,出台《铜仁市促进旅游业发展奖励扶持办法》,通过财政奖补、政策引导,形成以政府投入为主、金融支持为辅的文化建设投入机制。扶持壮大市级龙头企业,整合桃源公司、智慧交投公司等6家单位成立铜仁市交通旅游开发投资集团有限公司,做大做强市级国有文化旅游投融资平台。近年来,累计融资22.89亿元对14个重点景区进行提级改造,投资11.7亿元推动梵净山景区和石阡楼上古寨等旅游示范点建设、40余亿元开工建设“五馆四中心”市级标志性文化工程,争取资金8000多万元支持5个点旅游基础设施建设。

二是区县抓精品,擦亮“金招牌”。一是擦亮红色旅游品牌。推出以红色文化为主题的重走长征路、唱红色歌曲、读红色经典、讲红色故事等“菜单式”特色主题教育活动,让游客可“点单”参与。推出以红色文化为主题的乡村度假山庄等红色文化产品,让游客穿红军衣、吃红军饭、走红军路,不断延伸红色旅游产业链条。充分运用现代信息技术,分期分批对7个红色专题纪念馆进行展陈提升,建立木黄会师纪念馆、思南旷继勋烈士故居陈列馆等红色文化网上展馆,与百度百科联合打造周逸群烈士故居红色文化数字博物馆,不断提升红色旅游的传播力和吸引力。二是做活生态康养品牌。以绿色观光、休闲、体验、康养等为主题,依托丰富的温泉资源,着力打造一批以医疗、康养为主的集特色温泉休闲康养为一体的新业态健康旅游产品,建成石阡城南温泉、思南九天温泉、碧江九龙洞温泉等温泉康养旅游产品,其中石阡城南温泉、思南九天温泉成功申创获批国家4A级旅游景区。依托地形地貌及资源,全力发展山地运动、户外拓展、户外露营、徒步旅行等户外康体养生产品,推动体育、旅游、度假、养生等业态的深度融合发展。三是打造民族文化品牌。以“梵天净土·桃源铜仁”市级文化品牌为核心,倾力打造碧江龙舟文化、万山朱砂文化、松桃绝技绝艺、玉屏箫笛文化、印江书法文化等区县文化品牌群体。突出民族文化特色,将独具铜仁地方特色的苗、侗、土家、仡佬等民族传统刺绣、染织、土布纺织等技艺运用于时尚的服装服饰、家居饰品、精美艺术品之中,打造以“苗绣”“叶脉绣”两大品牌为主体的220多种民族特色产品,出口美国、日本、马来西亚等67个国家。持续组织举办梵净山文化旅游节系列活动、文艺调演暨少数民族文艺会演,推出大型音乐剧《情姐下河洗衣裳》、大型花灯剧《严寅亮与颐和园》、大型原生态音舞诗画剧《松桃游记》等一批反映铜仁市少数民族题材的文艺精品。

三是乡镇抓特色,释放“新活力”。一是弘扬乡愁文化。围绕打造“中国乡愁故园”目标,按照因地制宜、因势利导和先入为主、先易后难的原则,依托古祠堂、古民居、古建筑,突出地方特色传统农耕文化,先后建成印江木黄、江口云舍等8个占地面积6852平方米的乡愁馆,试点带动全面推进全市300个乡愁馆建设。探索将乡愁馆与农家书屋、图书馆和文化馆分馆、春晖社有机结合,突出打造兼具参观、交流、活动、阅读、旅游等功能,让乡愁馆用起来、活起来。突出地方文化根脉和传统特色,将乡愁馆建设与乡村文化挖掘展示、传统工艺振兴、非物质文化遗产保护利用紧密结合,与当地的特色产业紧密结合,与文化创意产业紧密结合,力求差异化、特色化,实现一馆一特。二是做活乡村旅游。以乡村振兴战略为引领,充分挖掘利用乡村人文资源、生态资源优势,编制《石阡县楼上景区旅游规划》《德江县泉口片区旅游总体策划暨概念性规划》等20余个乡村旅游专项规划,按照“园区景区化、农旅一体化”发展模式,打造1家国家级、6家省级、40家市级休闲农业和乡村旅游示范点,高起点、高标准推动乡村旅游发展。培训乡村旅游从业人员、旅游致富带头人共4300余人次,着力推动乡村旅游发展质量持续提升。今年上半年,全市乡村旅游接待1500万人次,实现乡村旅游收入140亿元,江口县云舍入选首批全国乡村旅游重点村名单。三是丰富文娱活动。以“季季有主题,月月有活动”为抓手,组织开展苗族“四月八”和“六月六”、羌族“羌历年”、仡佬族“敬雀节”、土家族“过赶年”、侗家“赶坳节”、土家“女儿节”、汉族“赛龙舟”等特色民族节庆活动。将独具特色的民族民间文化和节庆活动融入到旅游景区景点和乡村旅游点,持续举办碧江瓦屋油菜花节、石阡五德桃花节、江口云舍土家婚俗表演、沿河沙子李花节等文化节庆活动,以节庆活动带活乡村旅游市场、拉动旅游消费。全力补齐乡村文化阵地硬件的短板,先后建成农村欢乐院坝600多个、乡镇综合文化站1***个、村级文化信息资源共享工程服务点1943个。持续开展“梵天净土·桃源铜仁”“我们的中国梦文化进万家”、百姓大舞台、“感恩奋进新时代·群英荟萃助脱贫文艺巡演”系列文艺巡演活动,通过集中送文化,持续种文化,让文化充分滋养乡村。