一区五地服务和效率高于周边成本和负担低于周边——铜仁市全力打造创业投资铜仁洼地

近日，市政府办印发《铜仁市深化“放管服”改革工作实施方案》，出台一系列优惠政策，提出将全力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的创业投资“铜仁洼地”和营商环境“铜仁高地”。

《方案》指出，要推动简政放权，减少政府对市场的直接干预，做到减行政权力、减办事环节、减办理时限。要调整公布当场办、限时办、就近办事项清单，确保办理时限上比法定时限减少50%以上，实现工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。

在优化营商环境方面，将确保企业开办时间压缩至3个工作日、不动产登记时间压缩至5个工作日、低压居民和非居民办电时间分别压减至3个工作日和5个工作日。对企业获得水电气服务申请费、手续费等于法无据且不合理的收费一律取消。

在深化商事制度改革方面，全面实施企业登记全程电子化，推广电子营业执照运用，不断提高新办企业线上办理率。深化“证照分离”、工业产品生产许可证制度改革，落实取消14类工业产品生产许可证管理。进一步简化企业注销程序，实施好企业注销便利化改革，实现企业注销“一网”服务，建立企业简易注销登记容错机制。

《方案》还提出，将探索“互联网+医疗”“互联网+教育”“互联网+不动产登记”等审批服务，推动养老保险、医疗保险全市联网办理，货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。同时加快“一门一窗一网”办理，调整公布审批服务移动端办理事项清单，2019年除特殊事项外，市县两级政务服务事项进驻综合实体大厅达100%，70%以上实现“一窗”办理，个人审批服务事项80%在移动端办理。

此外，《方案》还对着力打通企业落户、项目落地、便民服务三条通道提出了系列便民举措。

关于打通企业落户通道，提出了将打通企业从设立到具备一般性经营条件所必须的办理环节，实现3天办结；推行一窗受理，将市场监管和公安、税务、人社等部门审批窗口整合为企业设立综合专区的举措。

关于打通项目落地通道，将推动企业投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间压缩至80个工作日，一般工业建设项目施工许可时间压缩至40个工作日。

关于打通便民服务通道，将推进便民服务集中办、减证便民规范办、政务服务网上办、关联事项集成办。《方案》指出，一律取消没有法定依据、开具单位无法调查核实的奇葩证明材料，以及现有材料能证明、能采取告知承诺、能通过网络核验的重复性证明材料。逐条明确带有模糊条款的“其他、有关”类材料，对不能细化明确且不危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。2019年实现群众办事提供材料减少60%。（王安宏）