雷霆扫穴斩黑恶——铜仁扫黑除恶专项斗争工作纪实

内容提示：随着生活水平的不断提高，人民群众对公平、正义、安全等方面的期待值也越来越高，而黑恶势力的存在影响了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

民之所呼，政之所向。党的十九大报告指出：“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。”

2018年1月，***、***发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。这是党的十九大后以***同志为核心的***作出的重大决策，是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要战略安排。

新时代要有新作为，新征程要有新担当。如何答好扫黑除恶专项斗争这张时代问卷，让***的战略决策在黔东大地落地见效，净化好社会空气，守护好一方平安，铜仁给出了自己的答案。

加强领导，高点站位显担当

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。改革开放以来，乘着西部大开发、大建设和国家武陵山片区脱贫攻坚规划的强劲东风，铜仁城市规模迅速扩大，大型项目纷纷入驻，经济社会蓬勃发展。但发展的同时，伴随着流动人口急剧增长，维稳压力也增大。

2018年是扫黑除恶专项斗争开局之年，***、***作出开展为期三年的扫黑除恶专项斗争的决策部署，将专项斗争划分为3个阶段，即2018年为精准打击阶段，2019年为集中攻坚阶段，2020年为巩固提升阶段。省委、省政府积极响应，制定并印发《贵州省扫黑除恶专项斗争总体方案》，对扫黑除恶专项斗争作了具体安排。

这是中央和省委为扫黑除恶专项斗争制定的“作战计划”，也是一张严格的时间表。

一切表明，扫黑除恶专项斗争犹箭在弦，势在必行！

勇立争先之志，善谋破题之举。中央有决策部署，省委有工作要求，铜仁就要有具体行动。紧扣“六个围绕”，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的总体要求，铜仁始终把******关于扫黑除恶专项斗争的***精神作为首要政治任务，自觉把思想和行动统一到***、***和省委、省政府的决策部署上来，高起点谋划，高标准布局，高层次动员，坚决打赢这场输不起的硬仗。

号角已经吹响，行动就是命令。市县乡成立党政主要领导为双组长的领导小组，建立市委常委联系区（县）制度和市、区（县）主要领导联系重点区（县）乡（镇、街道）制度，组建了由市委书记、市长、市委常委带队的10个督导组到联系区县开展集中督导工作，全市上下形成党政领导主责，政法机关主抓、行业部门共管的工作格局。

三年，时间紧迫；行动，刻不容缓。我市迅速成立建立领导小组办公室和线索管理、案件办理、打"伞"破"网"、基层组织建设、宣传发动、"一办五专班",制定"三项奖惩制度""三项督导制度""三张责任清单"等制度20余项，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

2018年1月26日，距中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议仅仅3天，全市扫黑除恶专项斗争会议以视频会议形式开到乡镇，安排部署扫黑除恶工作。

今年1月22日，市委政法工作会暨全市扫黑除恶专项斗争推进会召开，市委书记陈昌旭作了***，他指出，要进一步强化政治责任，忠诚履职尽责，勇于担当作为，坚定不移加强和创新社会治理，坚定不移打赢扫黑除恶人民战争，打出清风正气，打出气质声威，确保社会和谐稳定。

今年3月20日，市委书记陈昌旭对全市扫黑除恶工作作出批示："全市各级党委（党组）要进一步强化思想认识，提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓牢抓实。"

3月21日上午9时，市委召开常委会专题听取全市扫黑除恶专项斗争推进情况汇报。会上，市委书记陈昌旭、市长陈少荣强调："各级各部门要深入贯彻*********精神，咬定三年为期目标不放松，突出今年阶段性要求，聚焦重点难点，强势出击，强势推动，持续掀起扫黑除恶一波又一波攻势，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。"

高点站位，低处落实。从安排部署到作出批示，再到市委常委会、市政府常务会、工作推进会，市委、市政府召开了20多次专题会议，学习贯彻*********精神和省委书记孙志刚、省长谌贻琴指示要求，落实中央、省委决策部署。市委书记陈昌旭、市长陈少荣挂帅出征，靠前指挥，充分彰显了铜仁坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗的决心和意志。

一项又一项安排，一轮又一轮部署，一次又一次批示，擂响攻坚战鼓，以磅礴气势剑指黑恶！

深挖彻查，依法严惩挥利剑

黑恶不除，则民不安、国不宁。"黑社会性质组织""恶势力"犹如社会毒瘤，时时危害着经济社会繁荣和稳定，处处侵害着老百姓的幸福安康。

因势而变，谋定后动。按照"六个围绕""两个一律"和"一案三查"工作要求，相继制定《铜仁市重大黑恶势力犯罪案件挂牌督办制度》《铜仁市纪检监察机关与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈制度》等19项制度，对黑恶线索收集核查、案件侦查办理开辟绿色通道，直报书记、市长。

集中开展涉黑涉恶线索摸底排查，截至4月18日，共收集掌握各类线索847条。对群众举报的线索明确核查时限，并及时回应，确保件件有回复，事事有回音。2017年9月份以来，以罗贤明为首，姜文义、万令、彭杨为骨干组成的18人犯罪集团经常纠集在一起，以暴力、威胁等手段，在碧江区川硐街道多次实施非法拘禁、聚众斗殴、非法讨债、敲诈勒索、故意毁坏财物等违法犯罪活动，严重影响人民群众的生命财产安全，造成较为恶劣的社会影响。发现线索后，公安机关迅速行动，一举将罗贤明等犯罪嫌疑人抓获。

今年3月21日，市中级人民法院开庭，认定罗贤明团伙为恶势力犯罪集团，判处犯罪集团成员六个月至七年六个月不等的有期徒刑，并处罚金。

天网恢恢，疏而不漏；法度森严，不容有侵。当日，与市中级人民法院同时开庭宣判的还有万山区、松桃自治县、思南县、印江自治县、德江县、沿河自治县6个基层人民法院。全市共宣判10件案件92人，其中涉恶案件6件***人，涉恶类犯罪4件28人。

扫黑除恶，关键在行动。坚持运用法治思维和法治方式，认真贯彻落实"两高两部"指导意见，统一执法思想，严格依法办案。先后打掉德江何祖富等恶势力犯罪集团，得到人民群众拥护称赞。

扫黑除恶，根本在治，铜仁下定决心坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。扫黑除恶专项斗争以来，全市各级政法机关坚持依法严惩、除恶务尽，把锋芒对准10类打击重点，确保打准、打狠、打出实效。

踏石需留印，抓铁要有痕。按照"两个一律"要求，坚持"一案三查"，深挖彻查黑恶势力的"关系网"和"保护伞"。截至4月18日，全市各级纪委监委立案审查调查充当黑恶势力"保护伞"案件23件，查结20件，党纪政务处分20人，组织处理7人。

从打"伞"破"网"到打"财"断"血"，从"打黑除恶"到"扫黑除恶"，一字之差，却是思想上的提升，战略上的升位。

齐抓共管，综合治理筑堡垒

坚持用扫黑除恶统领社会治理工作，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，加大对建筑工程、交通运输、仓储物流、矿产开发、批发贸易、娱乐、旅游、金融等重点行业领域监管力度，切实解决好治安突出问题，严厉打击"暴恐敌""盗抢骗""黄赌毒""食药环"和非法集资、网络传销、电信诈骗等违法犯罪。

充分运用铜仁平安警务云、智能平安小区、禁毒链条式管理等大数据应用系统，做好有涉黑涉恶犯罪前科的社区服刑人员、刑满释放人员、吸毒人员的监督管理和安置帮教。

坚持对命案和刑事案件高发，道路交通、毒情等问题突出的46个乡镇实行挂牌整治，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

"通过开展这次专项斗争，铜仁治安环境进一步得到好转，群众安全感进一步得到提升，社会风气进一步得到净化，尤其是那些为非作歹的不法分子得到应有惩罚，真是大快人心啊！"在铜仁的大街小巷，市民拍手称快。

2018年，全市刑事案件发案同比下降8.18%，受理治安案件同比下降10.32%，有效接警同比下降10.45%。政法机关满意度达97.73%，人民群众安全感达99.03%，居全省第三。

一个个黑恶势力被铲除，刑事案件持续降低，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，铜仁社会治安环境得到了有效净化，全国社会治安综合治理优秀市成果得到进一步巩固。

雷霆扫黑，铁腕除恶，重拳治乱。铜仁扫黑除恶专项斗争以披坚执锐之志、雷霆万钧之力，持续掀起一轮又一轮强大攻势，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。

全民参与，广泛宣传壮声势

"横七八道初的倒，欺古乃郎里打击，里歌村霸保里考，拉帮结伙沟的齐……"（苗歌大意为：强横霸道做不得，欺负别人要打击；要把村霸全打倒，拉帮结伙扫干净）。4月11日，在松桃苗族自治县盘石镇响水洞村，村民石长英和姐妹们走进田间地角，用苗歌为村民宣传扫黑除恶知识和政策，地里干活的10余名村民一边听歌，一边笑着称好。

宣传工作，既可以传达信息、服务群众，也可以引导舆论、普及政策，同时，宣传是推动工作开展的动力。宣传工作做得好，就可以使工作开展收到事半功倍的效果。

4月11日，春光明媚，锦江河畔杨柳依依。上午9时，铜仁在锦江广场举行"争做扫黑除恶排头兵--铜城志愿者在行动"启动仪式，来自社会各界1000余名志愿者加入其中，他们走进大街小巷，为市民宣传扫黑除恶知识，发放扫黑除恶宣传资料等，人人争当义务宣传员。

"黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。"铜仁扫黑除恶宣传工作紧紧围绕贵州省推进扫黑除恶专项斗争"三个阶段"的任务目标，按照"六进六有三提升"工作标准，建立宣传机制，创新宣传方法，采取多种渠道、多种措施、多种策略，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。

一个地方有没有黑恶势力，人民群众最清楚。"请广大市民朋友踊跃参与扫黑除恶专项斗争，积极行动起来，拿起您手中的法律武器，及时发现、检举、揭发、控告涉黑涉恶违法犯罪行为……"这是市委、市政府致广大市民朋友公开信的部分内容。

绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。先后制定《关于做好扫黑除恶专项斗争宣传报道工作的通知》《关于进一步强化宣传发动营造扫黑除恶强大攻势的工作方案》《关于进一步加强全市村居（社区）扫黑除恶宣传发动工作的通知》《关于群众举报黑恶势力犯罪线索奖励办法》等制度，对举报核实的最高奖励5万元，激发广大人民群众的参与度。

扫黑除恶是一场人民战争，需要人人参与。统筹市属各新闻媒体，在铜仁日报、铜仁电视台、铜仁网站三家市级媒体的重要版面、频道和页面开设"扫黑除恶进行时""扫黑除恶督导进行时"专栏、专题，集中刊发新闻稿件，制作悬挂"严惩黑恶犯罪弘扬社会正气"等标语，通过专题片、流动字幕等形式对外发布通知及公告，宣传报道典型案例，向社会公布举报电话、信箱，形成人人知晓的舆论氛围。

通过"六进"活动，确保宣传"铺天盖地"。组织干警和干部进村寨、进社区、进景区、进园区、进工地、进单位，深入开展大走访，大力宣传扫黑除恶专项斗争工作，充分了解民情民意，征求意见建议，争取广大群众的支持和参与。通过悬挂横幅、刷写标语、张贴《通告》、影屏播放等方式，进一步扩大宣传覆盖面。

人民群众是扫除黑恶势力的主力军。在扫黑除恶专项斗争中，铜仁不仅广泛宣传，提升群众知晓率，而且积极动员，让广大干群参与其中，壮大"扫黑除恶"声势，形成"人人知晓、人人喊打、人人助力"的浓厚氛围。

"乌江水呀清又清、说段快板给你听，***真英明，审时度势发号令，打了老虎拍苍蝇，扫黑除恶出重拳，贪官污吏被清零，黑恶势力被网尽……"这是沿河土家族自治县为扫黑除恶专项斗争创作的快板内容。

"扫黑除恶"是民之所盼，政之所向。截至目前，共出动干警、干部10万余人次。市内各新闻媒体、网站、新媒体发布新闻报道2200余（篇）条，累计浏览220万余次。共悬挂横幅标语10万余条，制作张贴宣传海报50万余张，大型高炮广告800多块，LED显示屏滚动播放宣传标语32万条（次），切实提高群众对扫黑除恶工作的知晓率。

一人难挑千斤担，众人拾柴火焰高。思想上认同、行动上支持，人民群众成为了扫黑除恶的"尖刀"和"拳头"。

强根固本，握指成拳夯基石

善除害者察其本，善理疾者绝其源。铜仁把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、基层"拍蝇"结合起来，双管齐下，对发现腐败问题或在扫黑除恶专项斗争中不作为、慢作为、乱作为，为村干部及行业监管部门充当"保护伞""关系网"的，给予严厉打击。

从源头防范并遏制黑恶势力蔓延，必须巩固基层党组织战斗堡垒，拉近党群干群关系，让黑恶势力无机可乘、无隙可钻。明确县委书记第一责任人责任，建立县级领导班子成员挂点整顿、县级组织部门班子成员分片包保、乡（镇、街道）领导班子成员包村负责制度，排查识别软弱涣散后进村党组织全部整改到位。

毒瘤不除，民心难安。建立村两委人员"负面清单"，对全市所有村（居）12534名"两委"人员逐一核查，对有前科劣迹不符合条件的，已按要求全部清理并同步补齐配强。

"看到长期垄断农户建房宅基地买卖和霸占集体财产的村支书被处理，心里感到真痛快、解气。""以前支书横行乡里，霸占集体财产，谁敢吭气，现在好了，该给群众的都给了。"2018年7月30日，德江县人民法院作出一审裁决，被告人何祖富犯强迫交易罪和职务侵占罪，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金。

得知这个消息，德江县堰塘乡关口村村民十分高兴，奔走相告。

在全面推进扫黑除恶专项斗争的高压态势下，一些欺压百姓、危害一方的黑恶势力土崩瓦解，一批作恶多端、罪行累累的黑恶分子被绳之以法。

一年多来，铜仁各级各部门广大党员干部尤其是政法干警，不舍昼夜奋战在扫黑除恶一线，他们顶烈日、冒风雨，只争朝夕，涌现出了许多感人事迹。

铜仁的干部民警，加大了"辛苦指数"，换来了社会和谐的"增加值"，增添了人民群众的"幸福指数"。

截至4月18日，全市立案侦办涉黑涉恶案件32件，刑拘犯罪嫌疑人238人，移送起诉23件201人，一审判决涉黑涉恶案16件120人，二审判决涉黑涉恶案5件71人，判处财产刑1507.4万元。保障了全市绿色发展加速、社会大局稳定、人民安居乐业。

看似简单的数字背后，饱含着全市广大干群坚决与黑恶势力斗争的决心和意志，更体现了党委政府保障人民群众安居乐业的不变初心。

日月经天，江河万古；社会和谐，人民幸福。平安，像和煦春风，像灿烂阳光，洒遍黔东大地。