稳中有进质效提升——2018年我市经济社会发展观察

2018年，全市上下坚持稳中求进、进中求转工作总要求，围绕“一区五地”奋斗目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得令人振奋的成绩。

我市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣年度目标任务，强化经济运行监测调度，聚焦实体经济，扩大投资需求，优化营商环境，推动经济社会持续健康发展。

市委、市政府组织有关人员研究建立了宏观经济大数据分析平台，进一步加强经济运行监测调度，完善经济运行预警机制，狠抓调查研究和***分析，准确把握全市经济发展趋势。对重点领域、重点行业、重要指标的发展变化进行动态***，找准问题所在，推动各项工作措施落地落实，确保经济稳健运行、提质增效。

制定并出台了《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于实体经济三年攻坚的实施意见》，坚持集中、集聚、集成、集群、集约的“五集”路径，努力壮大产业集群，延伸产业链条，全力建设新能源新材料、电子信息、装备制造等9大主攻产业链，从招商引资、项目建设、企业培育、要素保障等方面精准发力，引导和吸引人才、资金、技术、创新等各类资源向这些特色优势产业链聚集。

牢牢抓住国家实施增强制造业核心竞争力三年行动计划和全省推进新一轮技术改造工程的契机，实施好“千企改造”工程，以高端化、智能化、绿色化、服务化为主攻方向，重点支持企业运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，推进制造业与互联网融合发展。

加快全域旅游示范区建设。以加快推进“一带双核”精品旅游线路建设为核心，扎实推进朱砂古镇等11个景区提升工程和松桃潜龙洞等5个培育型景区项目建设，抓好江口云舍、松桃苗王城、石阡楼上、思南郝家湾等民族文化特色示范村提级改造。

深入推进“互联网+流通”，促进线上线下融合发展。加大城乡市场体系建设力度，有序推进农贸市场规范化建设和商贸物流标准化、信息化、集约化建设，着力培育一批物流中心和骨干商贸物流企业。大力发展新兴服务业，重点抓好电子商务产业、健康养老服务业发展，形成新的经济增长点。全面落实农村产业革命“八要素”，探索建立由财政补助、农业保险等方式组成的风险补偿机制，巩固调减低效农作物成果等。抓好200亩以上大坝农业产业结构调整，支持“一县一业”产业扶贫，完善“农校对接”“农超对接”等定向直销模式，推动贫困地区农产品定向直供学校、医院、机关食堂和超市。

积极鼓励运用PPP模式盘活存量资产，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目，切实推动民营资本和政府资金有效结合，激发民间投资活力；持续深化"放管服"改革，推进行政许可标准化，组织调整并公布市、县、乡权责清单，实行权责清单和公共服务实现"三级四同""一网通办"。深化商事制度改革，启动实施"证照分离"改革，着力解决"准入不准营"的问题，全面实施企业登记全程电子化，将银行开户核准改为备案，提高信息化、便利化水平。深入实施营商环境整治、开展正税清费等专项行动，全面落实各项税收优惠政策，有效降低企业制度性交易成本。

积极探索多元招商，形成政府主导、社会参与、专业支撑的招商体系，充分发挥市场主体、专业招商公司、中介机构在项目招引中的积极作用，政府招商与市场化招商相结合，建立"新型政商关系"。通过现有落户的企业"以商招商"，提高投资促进的效率和效益，开展全方位产业大招商项目观摩，排出项目表、责任人、时间表，比引进项目大小、比落地速度快慢、比到位资金多少，攻坚破难，全速推进，营造"比学赶超"的浓厚氛围。

得益于此，2018年我市GDP首次突破千亿元，预计完成地区生产总值1085亿元，增长9.2%，比全省高0.2个百分点。其中，固定资产投资增长17.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，社会消费品零售总额增长10%、一般公共预算收入增长5.35%、金融机构贷款余额增长20%。实现了经济指标总量持续增加，质量逐步提升，经济运行在合理区间。（闵建华）