苏州铜仁牵手谱写协作发展新篇章

"现在到农业园区务工，每月有近2000元收入，和以前的收入比起来不知道翻了多少倍。"沿河自治县中界镇高峰村村民罗时刚谈到如今生活的变化时笑呵呵地说，"这得要感谢帮助我们致富的工作队。"

高峰村由于石漠化严重、水资源缺乏，耕地少，全村146户561人只能"靠天糊口"，早些年，年轻人都纷纷外出打工，属于国家级一类贫困村，也是贵州省2760个深度贫困村之一。去年3月以来，江苏省张家港市杨舍镇善港村与高峰村建立整村推进帮扶关系，善港村派出精准脱贫驻村工作队进驻高峰村，针对高峰村的民情民困，进行了全方位帮扶。

"我们由村干部、农技人员等组成的15人扶贫工作队进驻高峰村，围绕党的建设、文化建设、乡村治理、产业致富等方面开展帮扶工作。"驻高峰村扶贫工作队队长朱洪伟表示，要将高峰村打造成深度贫困村脱贫的"善港样板"。

短短半年多的时间，工作队帮助村里规划建设了两万平方米的有机农业产业园，还引进了葡萄、草莓等产业，让这里一年四季都有农产品产出，每亩年销售收入可达两万元，未来还将开展稻鸭共作，打造生态有机农业。

这是东西部扶贫协作助推我市发展的一个缩影。去年以来，江苏苏州市共计向我市选派169名党政交流干部，选派763名教师、医生、农技专家等专业技术人才来铜开展支援帮扶，全市共获江苏省及苏州市、县、乡和各界援助资金4.2969亿元，通过实施东西部扶贫协作项目244个，帮助6.95万建档立卡贫困人口脱贫，其中贫困残疾人4160人。

"精准扶贫，不落一人。"从陌生到熟悉，再到深度融入碧江，对江苏昆山市挂职干部朱南新而言，山路行走的不易和扶贫工作的辛苦，已成为工作中的常态。

2017年10月，昆山和碧江建立东西部扶贫协作结对帮扶关系，朱南新作为第二批挂职干部，为了"吃透"当地情况，翻山越岭，走村入户，在一个多月时间里，足迹踏遍碧江13个乡镇(街道)，收集一批当地干部群众对经济社会发展的要求和意见。

瓦屋乡食用菌(羊肚菌)产业扶贫项目，运用昆山对口帮扶资金100余万元，采用"村集体+贫困户+农户"发展模式，种植食用菌(羊肚菌)100亩，实现总产值420万元、利润120万元，为项目区贫困农户户均增加务工收入3000元以上。

"仅瓦屋乡食用菌(羊肚菌)产业扶贫项目，我们挂职干部就来了不下10趟，但是看到农户增收，脸上有了笑容，再辛苦我们也觉得很值。"朱南新说。

推进贫困村"全面"结对，碧江区目前拥有90个村（社区），其中贫困村34个（含8个深度贫困村）。立足昆山各村的发展优势，结合碧江农村的实际，推动昆山8个经济强村与碧江的8个深度贫困村建立结对帮扶关系，实现了深度贫困村结对全覆盖。同时，引进各类社会资源支持贫困村发展，将社会捐赠、公益资金、民间资源向贫困村倾斜，形成"多对一"的帮扶关系，重点发展经济作物、农产品深加工、"村头工厂"、田头"基地"，帮助贫困村增强"造血"功能。接下来，将继续推进"村村"结对工作，力争实现贫困村结对全覆盖，并逐步推动非贫困村（社区）的结对工作。

重点以家庭"广泛"结对，借助民政、群团等的力量，鼓励商会、协会、社会组织等社会力量参与碧江脱贫攻坚，并借助"昆碧山水情"微信公众号，开展网络宣传和社会宣传，让更多人关注碧江贫困人口和弱势群体，推动家庭间的"户户"结对。目前，昆山220户家庭已经与碧江未出列的建档立卡贫困户建立结对关系（今年力争300家），并力争利用三年时间对碧江区1062户所有未出列的建档立卡贫困户实现家庭全结对。

扶贫要扶到点上、扶到根上。昆山工作组根据携手奔小康的要求，以项目作为扶贫切入点，通过与碧江区部门结对、乡镇结对、村村结对、家庭结对、村企结对、社会力量"七结对"等形式，建立起"点对点、点对面、一对多、多对一、点对线、线对面"的结对关系，形成了多元化、多层次、多领域的精准帮扶格局。目前各类援助资金超3200万元，其中苏州、昆山、乡镇级财政帮扶资金2673万元，该工作经验入选在广西召开的全国携手奔小康培训会典型案例汇编，并在培训会上做书面交流。

去年苏州、铜仁从市县层面，到镇、村建立起结对帮扶机制，形成自上而下的帮扶协作大格局，铜仁共有98个乡镇、242个贫困村与苏州开展结对帮扶携手奔小康，苏州所有乡镇均参与了结对帮扶，预计今年1月底实现全市319个深度贫困村结对全覆盖。

产业园区是苏州区域经济发展的一大支柱，与苏州合作共建产业园区，是铜仁借鉴苏州发展经验，承接苏州转移产业，发展地方经济的重要举措。2015年，苏铜两市签订了《铜仁市·苏州市共建产业园区框架合作协议》，铜仁·苏州产业园在碧江区正式挂牌成立，拉开东西部扶贫协作的大幕。

在铜仁·苏州产业园同德药业花园式的厂区里，各车间的生产线上工人正忙着加工生产中药材。同德药业是贵州信邦制药和江苏省中医院共同投资建设的中药饮片生产企业，是苏黔两省中医药战略合作首批项目。

"依托贵州道地药材优势和铜仁优良的生态环境，产品质量有保证，仅铜仁市就有1824种药材，2018年公司销售收入破亿不成问题。"公司副总经理缪兴华说。

为实质性推动铜仁·苏州产业园发展，去年上半年，经苏铜两地领导会商确定6.18平方公里核心区，按照"政府推动、企业主体、充分授权、封闭管理"的原则，由昆山高新集团成立的独自子公司--铜仁锦峰开发有限公司进行一级开发，注册资本1亿元，先行启动300亩商住项目和200亩高端装备制造业项目。同时，加大东西协作资金支持，去年苏州市落实对口帮扶资金300万元，用于园区的基础设施优化，新增1025万元用于标准厂房装修和园区移民搬迁。

去年5月21日，经过苏州和铜仁、昆山和碧江两地党委政府的多次商洽，铜仁市政府正式出台了《支持铜仁·苏州产业园核心区建设若干意见》，确定启动6.18平方公里核心区建设，明确了八个部分十四个方面对园区进行授权管理、政策支持和组织保障。主要发展新材料、电子信息、节能环保、高端装备制造等新兴产业和现代服务业，争取到2020年，实现年工业总产值200亿元，年缴税收8亿元，引入企业达60户，带动就业5000人以上，努力创建全国东西产业扶贫攻坚同步小康示范区。

我市抓住东西部扶贫协作的机遇，以产业发展为纽带，以园区共建为抓手，以扶贫脱贫为目标，共打造共建园区12个，其中工业类10个、农业类2个，目前还在筹建苏铜文化创意园。通过招商引资，共建园区累计入驻企业201家，其中苏州企业12家，规模以上工业企业60家，完成工业产值139.5亿元，实现工业税收9.5亿元，带动就业人数4200余人，其中贫困户236人。（铜仁日报全媒体记者 罗旭）