铜仁稳中求进提升纪检监察监督效能

“成绩可圈可点，取得新成效、彰显新作为，呈现出持续跟进、蹄疾步稳、稳中向好的态势。”日前，思南县纪委常委、监委委员张本生提起今年来的工作感触颇多。

今年1-9月，全市各级纪检监察机关牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务，坚持把监督挺在前面，突出监督重点，精准监督措施，不断把制度优势转化为治理效能，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为实现“一区五地”奋斗目标、决战脱贫攻坚提供坚强纪律保证。

践行“两个维护”

“全市各级纪检监察机关紧紧围绕省委、市委的重要决策部署，立足职责定位，强化监督执纪问责，把‘两个维护’作为纪检监察工作的出发点和落脚点。”市纪委副书记、市监委副主任陆鸿登如是说。

严肃政治生活。开展“两个责任”纪实管理，督促各级各部门党委（党组）制定“一人一单”责任清单，组织开展“三述三评三督”工作。全市开展“两个责任”分级约谈39692人次，问责落实“两个责任”不力领导干部250起256人，给予党纪政务处分16人，组织处理240人。严格政治纪律。深查细照“七个有之”。查处违反政治纪律13件15人，查处违反组织纪律案件22件，问责环保失职渎职行为19 起，立案8件，党纪政务处分8人，诫勉谈话11人。严明政治方向。始终坚持把正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。制定《关于当好政治生态“护林员”全力构建风清气正净地的实施意见》，建设“五大涵养地”。查处形式主义、官僚主义突出问题258起262人，党纪政务处分204人。

织密“四张网络”

“创新实践统筹形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督‘四张网络’全覆盖的监督体系，坚持权责清晰、统筹联动，协同配合、信息互通，使‘四张网络’同向发力、相得益彰，增强监督整体效应。”市纪委组织部长彭江告诉笔者。

强化纪律监督。掀起学习贯彻新《条例》的热潮。制定《铜仁市党员干部普纪教育工作规划（2018—2021）》。出台《关于进一步加强党政 “一把手”监督的意见》，强化对党政“一把手”的监督管理。全市共受理信访举报1591件，立案1568件，结案1359件，党纪政务处分1399人，其中立案查处县处级26人，持续强化高压震慑。强化监察监督。稳步推进监察体制改革，完成10个区（县）深化监察体制改革试点工作评估，实行纪律审查和监察调查“双立案、双卷宗”，全要素试用12项调查措施1241次。高规格高标准建成18298㎡的留置场所“铜净苑”和西五县留置分点，分3年组建100人专业陪护队伍。截至9月，全市各级监委共立案240件，占立案总数的13.01 %；留置25人，是去年同期“两规”人数的3.57倍。监察体制改革后，监察监督对象由15.77万人增加到21.45万人。强化派驻监督。完成派驻机构全面统管改革，市级层面优化组建14个派驻纪检监察组，县区设立 106个派驻纪检监察组，全面履行纪检监察双重职能。强化巡察监督。设立专职巡察组52个。建立328人的巡察组长库和925人的巡察人才库，统筹培训巡察干部530余人次。修订《二届中共铜仁市委巡察工作规划（2017—2021）》《铜仁市巡察成果运用督查督办暂行办法》等制度。今年已完成对18个市直单位、10个乡镇的第三轮巡察。本轮巡察共发现问题1082个，移交问题线索46个；督促第一、二轮巡察反馈问题整改1***6个，整改率达89.07%；做实巡察“后半篇文章”，新建制度497个，修订完善545个。目前，市级已巡察单位54个，全覆盖目标完成率44.6%。启动市委第四轮巡察，组建5个巡察组对10个经开区（高新区）、10个乡镇开展巡察。在十二届省委第二轮、第三轮巡视铜仁期间，选派10名市县巡察干部参加巡视工作，市县两级组建专项巡察组同步巡察8个贫困乡镇，市级统筹5个县交叉巡察10个乡镇。县（区）与市委提级巡察乡镇同步，巡察76个贫困乡镇、480个贫困村。

聚焦“三个重点”

“群众对身边‘蝇贪’看得最清楚、感受最深刻、心里最痛恨。今年来，我们找准目标定位，创新工作方法，倒逼责任落实，在服务保障脱贫攻坚主战场上展现新担当新作为。”德江县委常委、县纪委书记、县监委主任宋斌如是说。

着力作风整治。开展“一个清理”“两个专项治理”“三个回头看”。启动形式主义官僚主义突出问题专项整治工作，聚焦6大方面23个具体问题，严查不作为、假作为、乱作为、慢作为“四种行为”。全市查处违反中央八项规定精神问题144起171人，党纪政务处分153人；查处形式主义官僚主义突出问题258起262人，党纪政务处分204人。着力民生监督。围绕“脱贫攻坚作风建设年”活动，启动铜仁市扶贫领域整治“蝇贪”三年行动，以创建执行“六小长”微权力清单制度为重点，大力整治群众身边的“微腐败”和不正之风。开展种植产业扶贫项目、“组组通”项目、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助专项监察，共发现问题1448个，立案1330件，党纪政务处分1054人，问责375人，涉案金额6726万元。扎实开展 “访村寨、重监督、助脱贫”专项行动，采取以明察暗访找问题、反复突访察实情、公开接访聚民心、包案走访接地气、回访督查促落实。共走访736个村19552户65289人；发现问题1239个，立案134件，党纪政务处分32人，问责16人。加强对拟退出区（县）脱贫攻坚作风问题督查暗访，由市纪委监委班子成员担任组长，先后组建10个督查暗访组，督查发现问题196起，交办问题43起，问责27人。着力扫黑除恶。把治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督、巡察监督、民生监督重要内容。对扫黑除恶专项斗争中暴露出的问题线索一经发现，坚决查处、绝不姑息。目前，共发现和受理问题线索18件，立案12件、党纪政务处分9人，通报曝光涉恶“村霸”典型案例2件。

提高“三项”硬功

“新时代对纪检监察队伍提出了新要求。集中力量补齐监督短板，强化理论武装、业务学习和实战锻炼，切实解决‘能力危机’和‘本领恐慌’问题，做到敢监督、会监督、能监督。”德江县委常委、县纪委书记、县监委主任宋斌如是说。

磨练监督“铁肩”。制定纪检监察干部专题教育方案42个、新建制度40个，组织各类学习37批2386人次，编印学习读本2000册。主动适应监察体制改革需要，在香港、中国政法大学等地举办专题培训班培训干部1780人次，增强监督的本领。锤炼监督“铁军”。编印《党纪法规选编读本》等系列读本，启动“打铁必须自身硬”队伍建设年活动，出台纪检监察干部八小时外行为规范，从严从实管理纪检监察干部。结合内设机构调整，新任命内构机构负责人11人，新提拔任用县级干部9人，轮岗交流干部26人，遴选干部10人。淬炼监督“铁功”。认真抓好省纪委内部巡察反馈问题整改，已完成问题整改28个，整改率100%。完成对江口、德江、松桃、沿河4个县纪委监委的首轮内部巡察。全市共受理纪检监察干部问题线索33件，处理16人。

“要牢牢扭住纪检监察工作高质量发展目标，重点工作再聚焦、靶向发力再精准、工作质效再提升，不松劲、不停步、再出发，确保圆满完成年初安排的各项工作任务。”日前，市委常委、市纪委书记、市监委主任蒋兴勇发出新的号令。（秦锦 张仙凤）