以党建促脱贫以脱贫促党建一口刀村坚持党建引领推动乡村振兴

2017年以来，沿河自治县思渠镇一口刀村围绕易地搬迁是核心，产业发展是重点，通过龙头企业带动，春晖使者带头，组织农户土地入股、财政扶贫资金入股、精准扶贫贷款入股，在村内村外实施两片扶贫产业，盘活了农村土地，带动了群众就业，增加了农户收益，全村贫困发生率从2015年24.18%下降到目前的13.4%。

健全组织机制夯实脱贫攻坚组织保证

强化领导体系。市委办成立以市委常委、市委秘书长、市委统战部部长肖洪为组长的一口刀村脱贫攻坚工作专班，定期围绕一口刀村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等实施精确指导，厘清发展思路，找准工作重点，谋划发展出路。县里成立脱贫攻坚帮扶工作组，及时协调处理工作中的困难和问题。同时，为做好跨区县易地扶贫搬迁后续服务工作，县里抽调由一名副县级干部负责的易地扶贫搬迁后续服务工作组，常驻碧江区安置点开展工作。建立市县镇村四级帮扶工作微信群，成员包括市委联系领导、帮扶单位负责人，碧江区、沿河自治县及思渠镇党政主要负责人，市、区县直相关部门主要负责人，搭建一口刀村脱贫攻坚问题直达、快速反应协调机制。

配强帮扶干部。从市委办选派一名正科级干部长住村里担任第一书记，并定期从市委办公室选派干部轮流驻村协助工作；从县直部门选派1名副科级干部充实村里直接担任支部书记，并从县直机关选派干部会同第一书记组成驻村工作队；同时，发挥镇干部熟悉情况的优势，确定2名包村干部长期协同村里开展工作，常态化保持脱贫攻坚强劲的工作力量和态势。

增强自身能力。领导联系、驻村帮扶只是脱贫攻坚的权宜之计，长远发展还得依靠村级组织自身能力。为此，一口刀村党支部注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员，2017年共培养发展入党积极分子3名，其中1名为退伍军人，2018年计划培养1至2名入党积极分子，并按程序将已发展的3名入党积极分子转为预备党员。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化，定期“三会一课”“党员活动日”等活动，及时组织党员群众集中收看党的十九大和《榜样》专题纪录片，定期组织学习******系列***，促进组织生活经常化、规范化。认真组织党员干部及群众代表集中收看全省统一组织的培训直播及全省脱贫攻坚“七一”表彰大会等，不断提升党员群众的思想素质、党性修养及劳动技能。

落实“三变”改革拓展脱贫攻坚产业路径

一口刀村地处武陵山区集中连片特困地区，喀斯特岩溶地貌，深度石漠化，严重缺水，发展农业产业十分困难。

通过不断地探索实践，借助“三变”改革经验，一口刀村产业发展资金从哪来、产业谁来做、产品怎么销、群众如何受益等问题正在逐步解决。量化入股保证源头活水。将全村所有耕地经营权、量化到户财政扶贫资金、建档立卡贫困户“特惠贷”等，全部入股企业或合作社发展村民自己的产业，采取“企业+合作社+农户”的模式，按照保底分红+股份分红的方式，将分红收益直接与产出效益挂钩，实现农户、企业、集体经济收益等多方利益共生相伴，不仅为企业（合作社）解决了资源、资金问题，同时也避免了农户土地一转了之，资金一股了之的现象。目前，一口刀村朱家洞农民种养专业合作社，协同招商引资企业贵州一河千山农业开发有限公司，在村里实施经果林栽种1000余亩，其中李子850亩（核心区650亩），砂糖柑149亩，前期退耕还林软籽石榴270亩。同时，专门成立一口刀村易地扶贫搬迁农民服务专业合作社，负责在村外（玉屏飞凤产业园内的贵福菌业有限责任公司）飞地实施食用菌（茶树菇）养殖1500余平方米，不仅彻底改变了一口刀村土地种植结构，同时也提升了农村土地利用率、带动了群众就近务工，顺应了农村群众就地增收，搬迁群众就近创业的愿望。

双重分红激发内生动力。所谓“保底分红+股份分红”就是产业未投产前（经果林种植前3年），按照入股土地每亩每年200元，量化到户财政扶贫资金（390万元苏州对口帮扶资金量化到90户建档立卡贫困户）的6%进行保底分红；投产后（股份分红稳定超过保底分红时）农户分红产业纯利润的70%，企业（合作社）分红20%，村集体分红10%；同样，57户建档立卡贫困户“特惠贷”分别入股经果林、食用菌产业，除每年定额3600元以外，仍参与产业利润的二次分红。这样，不仅避免了企业（合作社）单纯为了项目资金的投机行为，同时也增强了农户参与学习务工、企业投入资金技术、合作社投入精力监管等，多方参与项目实施、产业管护和资金监督的积极性主动性，最大限度保证产业的成功和收益。

产业实施过程中，企业负责项目实施，成本控制，技术管理及标准生产、产品销售；合作社负责协助企业生产、组织土地入股、监督项目实施，管理分红资金，协调农户利益；信用联社负责考察“特惠贷”发放对象、贷款投向、风险控制及分红发放等；供销社负责对接“黔货出山”平台、央企联盟、果蔬商会以及协调农校对接、农超对接等销售渠道，最大限度降低市场风险，全方位整合力量渠道、多方面融合生产要素、群策群力保证各方受益。

用好“春晖”力量汇聚脱贫攻坚力量资源

一口刀村想方设法发挥各类乡贤人士的作用，促进“感恩、尽孝、反哺、回报”春晖理念实体化，不断凝聚起脱贫攻坚强大正能量。积极响应政策号召，充分结合村情实际，及时于2017年成立以村党支部副书记朱永学为社长，其余5名春晖人士参与的春晖社，并按要求明确了组织原则、职责义务、行动内容、活动形式、运行管理等制度规定，第一时间为春晖行动搭建组织平台，形成党政领导、共青团主导、村“两委”引导、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局。为实质性推动春晖行动常态化、有效化，春晖社在人员构成上，注重考查春晖人士的特点优势和身份作用，有针对性地把本村在外工作人员，沿河籍回乡投资人士、本村致富带头人等及时吸纳为春晖人士，并以微信、电话、倡议书、邀请函、慰问信等形式，搭建春晖人士与故土家乡联系沟通的平台，及时公告事项，及时通报工作，及时发现问题，及时化解矛盾。利用春节春晖使者返乡机会，春晖社召集大家共话发展、共谋对策。平时借助培训会、群众会、村民红白喜事人员集中等机会，邀请春晖人士现场办公、现身说法，传播外地发展经验，动员群众观念转变，激发群众发展动力。 （肖涵 李勇）