松桃四个三推进生猪代养产业扶贫

近年来，我县围绕“大扶贫”战略，通过多方联动、健全体系、多重保障、创新模式积极探索“生猪代养”助力脱贫攻坚新路，有效推动产业扶贫良性循环，经济效益、社会效益、生态效益得到了有效提升。目前，已实现年出栏生猪60.2万头，带动3万多贫困人口增收，人均增收5000元以上。

三联动创新代养方式。一是政府推动。坚持政府主导，成立松桃星旺、惠民专门服务生猪养殖的政府平台公司，整合部门力量，在远离学校、河流、村寨的荒山闲土选址规划建设统一标准的生猪代养场或家庭农场，吸纳农村贫困户代养增收脱贫。目前，已整合资金10亿元用于生猪养殖基础设施建设，建成年出栏1000头生猪代养场288个，家庭农场209个。二是龙头带动。引进德康牧业、铁骑力士等国家级龙头企业，与星旺、惠民等政府平台公司进行优势互补，共建生猪全产业生产链条；平台公司按企业要求统一标准修建圈舍，每年按投资额8.3%左右的租金承租（合作30年）给合作社（农户），建成100万头欧标猪产业体系，形成生猪产业规模效应。三是合作社拉动。采取“龙头企业+专业合作社（农户）”合作模式，企业与合作社（农户）签订生猪代养合同，生猪达到上市标准后，企业按200-400元每头支付贫困户代养费，通过抱团发展生猪产业，带动贫困户共同增收，让贫困群众共享产业发展红利。生猪出栏后，所得收益的50%用于还贷款，30%用于股东分红，20%用于合作社再养殖。目前，全县生猪存栏量30.3万头，带动贫困户4998户20875人。

三体系筑牢安全屏障。一是管理标准体系。成立生猪代养工作领导小组，下设县生猪产业办在畜牧中心，负责统筹、协调、监管推进项目实施。制定了“统一集中建圈、统一圈舍标准、统一投放猪苗、统一发放饲料、统一技术指导、统一防疫流程、统一购买保险、统一政策扶助、统一出栏回收、统一评级奖励”的“十统一”生猪代养标准管理平台，纵深推进生猪产业规范化发展。二是良种繁育体系。在良种繁育、疫病防治等科技成果转化应用方面与贵州大学、贵州省农科院、铜仁职业技术学院等科研院校开展技术合作，以德康牧业和铁骑力士专业团队为技术支撑，开展以新美系和新加系为主要品种的外三元培育良繁体系建设，优化猪种结构。目前，建成投产5000头祖代猪场1个、10万头种猪选育场1个、100头种公猪站1个，5000头二级种猪扩繁场2个。三是质量追溯体系。建立质量安全追溯体系，强化生猪标识动态管理和生猪产品检疫检验环节监管，推行政府购买动物防疫模式，建立县级云数据系统和县、乡、村三级防控网络，规范完善了生猪养殖、防疫、消毒、用药、用料、营销等档案追溯信息，强化产品检疫检验环节监管。目前，建成畜禽产品安全检测中心1个，建成国家级标准化生猪产业基地3处、市级标准化生产基地3处、县级标准化基地26处，认定无公害畜禽产地16个、无公害产品7个。

三保障提升发展能力。一是“三社”融合活资源。整合供销社、股金社、合作社力量，搭建“三位一体”聚资平台。以供销联社为中心，吸纳贫困户闲置资源，实现资源变资产；以股金社为载体，引入农户有效资产进行整合调剂；以合作社为平台，吸纳贫困户入社发展，通过参与生产经营、产业发展、劳务服务获得收入。通过“三社”聚资平台，引入产业化财政扶贫资金4亿元、“精扶贷”“惠农贷”资金3.7亿元、吸收股金0.8亿元，股金调剂0.72亿元，有效***生猪养殖资金难题。二是农业保险兜底线。积极推行能繁母猪、商品猪等保险业务功能，采取企业统一承保，畜牧部门统筹监管，形成“保险公司+企业+合作社（农户）”三方联动机制，建立完善养殖贷款保险兜底担保制度，采取多途径防控风险，确保经济损失风险降到最低。近年来，共承保商品猪50300头，死亡赔付率控制在2.85%。三是产销对接拓市场。联合企业，构建有组织能力、有稳定消费群体、有品牌竞争力、有抗风险能力的“四有”营销服务体系。强化出口导向，建立稳定销售渠道，通过改变传统销售方式，采取“电子商务、中央厨房、农超农校、订单定点直销”等销售模式，有效提升产品市场竞争力，实现销量大幅上升。目前，已建成50万头三星级生猪定点屠宰加工冷链物流体系，成功打造“贵猪、香嘎嘎、嘟嘟、苗王牌”等肉食品牌。

三循环推动绿色发展。一是供给循环。按照“龙头企业+专业合作社（农户）”的代养合作原则，由德康牧业、铁骑力士等国家级龙头企业负责对接和拓展生猪的销售市场，通过对生猪需求订单的分析，再进一步对仔猪繁育基地及各个生猪代养点进行有计划的调整代养数量，按需分配仔猪给代养点，形成一条“按需代养”良性供给的循环发展模式，保障了达到出栏标准的生猪能及时销售，有效降低养殖成本，最大程度提高养殖的经济效益。2015年以来，连续三年被评为“生猪调出大县”称号。二是种养循环。通过将沼液和沼渣进行干湿分离并加工转化为有机肥，与7个省级、10个市级、12个县级现代高效农业园区合作，以每吨150元的价格对农家肥进行收购，大力发展茶叶、蔬菜、牧草等种植业，实现了还土、还田、还林、还果的种养结合模式。目前，发展茶叶、精品水果集中连片种植30万亩，蔬菜种植26.26万亩，有效解决了县城10余万人的果蔬需求。新建和改良草场15万亩，保障3万头牛（驴）、8万只羊的草料供给。牧场亩产牧草6吨，每亩收益2400元；通过销售牧草、务工就业，惠及6000余贫困群众，实现了资源综合循环利用。三是生态循环。按照无害化和末端利用的原则，提高生猪养殖粪污综合利用率。由政府出资，县能源办统一规划，根据生猪养殖点的规模设计为小型和大型沼气池，为附近养殖农户提供沼气用于照明和煮饭，有效的解决了养殖场粪污处理难的问题，同时还为沼气使用农户每年节约燃料支出500元以上，有效保护了森林植被，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。（县委改革办 田宇）