市市场监管局强化公平竞争审查护航交易平台整合共享

今年以来，市市场监管部门以强化落实公平竞争审查制度为抓手，全面护航交易平台整合共享。从“完善审查范围、落实审查规则、优化审查方式”三端发力，加强招标文件审核力度，有效防止通过设置没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护或行业垄断的行为发生。在今年疫情防控特殊时期，积极稳妥地推进公共资源交易平台跨省域合作，促进区域一体化发展，跨区域交易，为维护公平竞争市场环境、推动企业复工复产、促进经济社会稳定健康发展提供有力支持。

完善审查范围

调整充实市公平竞争审查联席会议成员，实现公平竞争审查市县两级全覆盖，建立了公平竞争审查联络协作机制，建立“应审必审、合理审查”工作机制，防止通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行的地方保护或行业垄断。凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件等具体政策措施，均在起草过程中进行公平竞争审查。增量、存量政策清理扎实推进，今年全市共审查规范性存量文件752件，废止4件，修改3件，审查增量文件41件(市级)。

落实审查规则

市场监管等部门联合印发了《铜仁市清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作方案》，完善公平竞争审查工作机制、审查流程和审查程序，认真贯彻落实公平竞争审查制度要求，严格执行审查标准，从市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为四大方面，落实不得设置不合理和歧视性的准入和退出条例、不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动等十八个具体要求，全面开展审查工作。通过落实公平竞争审查联席会议制度，先后对碧江、万山、德江、思南、石阡、江口等区县进行督查督导，严禁出台含有妨碍平等便利退出市场、以奖补方式变相指定交易和实行地方保护、影响平等使用生产要素、实施歧视性监管等情形的政策措施。

优化审查方式

严格落实“谁起草、谁审查、谁担责”的原则，对出台的政策措施开展增量审查。市、县两级人民政府及其所属部门按照“谁制定、谁清理”的原则，由审查责任主体负责对现行政策措施依照公平竞争审查标准认真进行清理。明确公平竞争审查专门机构和人员，实行机关内部统一审查，或者由内部业务机构初审后提交特定机构复核，做到责任到人，责任可追溯，切实抓好本地区制度的落实。强化培训指导工作，特别是通过案例分析，深入剖析各行业公平竞争审查方面经常遇到的问题、需注意事项等，确保公平竞争审查规则接得住，抓得实，持续提升公平竞争审查能力水平，为全市经济高质量发展贡献力量。(颜岚)