市检察院四个强化提升涉黑涉恶案件办理质效

扫黑除恶专项斗争开展以来，我市检察机关始终坚持把提升涉黑涉恶案件办理质效作为推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展的重要前提，通过强化精准打击、强化督促指导、强化综合治理、强化监督制约等“四个强化”，全面提升涉黑涉恶案件办理能力，切实增强办案效果。

强化精准打击，严把黑恶案件质量关口。严把提前介入关，对介入时间、介入方式进行明确细化，有效整合办案力量，确保提前介入及时、精准、有效。坚持捕诉一体，共受邀提前引导侦查涉黑涉恶案件114件次。严把审查逮捕关，区别不同情形依法审慎、规范处理。截至目前，共批准逮捕涉黑涉恶案件86件366人。严把审查起诉关，严格审查、准确认定，确保不枉不纵。针对黑恶势力认定标准等关键问题，及时召开检察官联席会、检察委员会讨论研究。共起诉涉黑涉恶案件11件173人，涉恶案件61件503人，保护伞案件14件24人。

强化督促指导，提升专项斗争工作质效。加强对下督导。成立由检察长或副检察长任组长的督导组，多次深入区县院进行全覆盖督查，重点督导政治站位、组织领导、协作配合、案件办理、“破网打伞”“打财断血”、综合治理、问题整改等情况，推动扫黑除恶专项斗争有序开展。扫黑除恶专项斗争开展以来，对下开展调研督导8次。坚持全面覆盖层层约谈，压实压牢责任。检察长对市检察院领导班子成员及基层院检察长开展专门约谈，部门负责人对普通干警开展专门约谈，进一步压实责任，统一思想，全市检察机关共开展约谈226人次。加强挂牌督办。对在全市范围内，造成的社会影响较大，犯罪形式和手段新型化，具有典型意义的涉黑涉恶案件，及时挂牌督办，案件办理的每一个环节都明确专人***督导。共挂牌督办涉黑案件3件，涉恶案件7件，涉保护伞案件5件。

强化综合治理，坚持打击与整治并重。结合案件办理情况，要求办理涉黑涉恶案件的检察官必须研究分析案件背后凸显的社会行业问题，对在专项斗争中发现的基层组织软弱涣散、行业管理漏洞等问题，要及时发出检察建议并***督促落实情况。截至目前，全市检察机关共计向相关部门发送检察建议53份，均被采纳并做出整改。向党委、政府呈报检察建议，增强建议的刚性和权威。针对政府管理的职能部门，在向该部门当面送达检察建议的同时，坚持将建议情况呈报党委、政府，促进相关部门更加重视检察建议。加强台账式管理，实时跟进监督。建立检察建议工作台账，对已发出的检察建议逐一登记内容、发送情况和回复时限，适时跟进了解检察建议落实情况，共同研究相关整改问题。加强对已结黑恶案件进行排查。对2018年以来已办结的黑恶势力案件是否存在相关行业部门不履职，应当发出检察建议而未发出的情况，下发通知要求彻底排查，进一步加大综合治理力度，有效促进综合能力提升。

强化监督制约，增强协作配合能力。充分发挥检察官联席会议的作用。将检察官联席会议作为涉黑涉恶案件办理的前置程序，对重大、疑难、复杂涉黑涉恶案件，以及拟提交检委会审议的案件，将召开检察官联席会议讨论作为前置程序。强化检委会对重大疑难案件的监督，对不捕不诉的涉黑涉恶案件，在检察官联席会议上意见不统一的，一律提请检委会审议决定。加强与市纪委监委、法院、公安机关的联席沟通。通过共同做好信息共享、畅通案件线索渠道、及时通报工作动向、建立健全重大案件联席会商机制等，统一执法思想和定案标准，形成打击合力。共向纪委监委移送线索44条。共收到保护伞线索15条，目前已立案侦查9件9人。注重办案团队建设。市检察院组建专业办案团队，成立“批捕起诉专班”，对案件的办理相互监督，定期进行案件研讨注重案件规范管理，以“清单制”方式分门别类建立办案台账，做到办案留痕，有据可查、有责可追。（李孝成）