下好三子先棋手聚焦打好攻坚战——松桃县开展脱贫攻坚春风行动观察

  松桃苗族自治县是国家“八七”扶贫攻坚县和新阶段扶贫开发工作重点县。2014年以来，全县共出列贫困村130个，减少贫困人口10.46万人。

  今年以来，该县按照省、市脱贫攻坚决策部署，用好“五步工作法”，紧扣产业发展“八要素”，紧紧围绕打赢“四场硬仗”目标任务，在脱贫攻坚“春风行动”中下好“三子”先棋手，聚焦打好攻坚战。

  找准路子——瞄准贫困根源，重点发力

  6月，普觉镇东门村的桃子基地一片粉红，看着基地里硕果累累的红桃，贫困户曾建昌喜上眉梢。

  “我们今年优化调减了玉米1200亩，发展了花椒、水果、蔬菜等作物，发展高效经济作物不仅带来了可观的收益，还能实现百姓脱贫致富。”石梁乡简家沟驻村书记胡刚说，200亩蔬菜基地，仅花菜就已带来30000余元的经济收入。

 在“春风行动”中，该县以“六大产业”为主导，明确了“1＋N”高效生态循环农业发展体系。目前全县调减玉米种植面积9.7万亩，调减后补种蔬菜1.47万亩、茶叶0.65万亩、食用菌0.12万亩、中药材1.39万亩、水果3.1万亩、其他3.51万亩。已出栏肉猪26.85万头、肉牛1.63万头、肉羊6.51万只、家禽134.44万羽、禽蛋产量0.213万吨，种植饲草1.02万亩。累计带动贫困人口1.95万户8.8万余人增收。

  采取“龙头企业＋专业合作社＋贫困户”的模式，积极开展“农校对接”、“农超对接”发展订单农业。目前订单农业销售量达2043.3吨，销售额达1346.8万元。共引进农业龙头企业53家，组建惠民、汇森源等4家国有实体企业，采取“国有公司＋”方式，大力实施产业基地建设。截止目前，新增专业合作社770家，累计达1738家。

  “一人就业，致富一家。”盘信镇楼台村生猪养殖大户滕云伍对“农家小课堂”赞不绝口，通过县畜牧局专家现场讲课，让他学会了如何养猪。

  开展电商培训15期899人次，其中贫困人口112次，带动建档立卡贫困人口就业400人。今年贫困劳动力全员培训任务数为4300人次，已开展技能培训2157人次。

  从县农牧、畜牧、林业等部门抽调57名专业技术人员组成农业专家技术服务团队，分片区指导服务全县产业结构调整。已开展技术服务指导4271人次，培训农民1.21万余人次，其中贫困人口6571人次。

  今年以来召开健康扶贫培训会2次、主体宣传活动6次，共发放医疗扶贫宣传手册4.2万册、健康扶贫明白卡5万份，宣传海报5千张。全县共有26779户76632人全部纳入最低生活保障。

 目前共资助建档立卡贫困学生25067人，发放救助资金1671.13万元。全部解决进城务工人员随迁子女入学问题。农村所有公办幼儿园和农村普惠性民办幼儿园学生营养改善计划实现全覆盖。制定了《2018年职业教育精准扶贫暨劳动技能培训实施方案》、《脱盲再教育工作方案》，计划年内培训贫困劳动力300人、脱盲749人。

 开对方子——***要素制约，夯实发展基础

 该县成立了以县委书记、县长任双组长的脱贫基金管理工作领导小组，出台了《松桃苗族自治县贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金使用办法（试行）》。目前到位涉农资金3.6亿元，完成拨付1.05亿元。全县已经获批扶贫产业子基金15.84亿元，到位基金9.49亿元，已经使用6.68亿元。2018年第一批中央财政专项扶贫资金到位9578万元，共安排项目209个，已完成项目报账6320万元。同时，已投放项目6个，总金额9.49亿元，投放率达59.91%，全省排名第五位，全市排名第一位，受资企业已使用基金7.30266亿元，使用率达76.95%，带动建档立卡贫困户1536户5600人，贫困户人均增收3069元。

 目前，完成2018年第一批114公里通组公路的路基工程，建设完成路面工程99.96公里。同时，提前启动第二批通组公路812.37公里，目前已完工122条，完成路基474.3公里，路面硬化224公里。

 已完成投资1070万元，抓实农村饮水安全工程建设。截止目前，完成基站建设62个，开通端口用户4200户。完成5616户宽带覆盖项目和广电云、户户用工程光缆铺线235.37公里。

 普觉镇棉花山村贫困户何政发对党和政府的为民政策赞不绝口，自己不花一分钱就住上了新房，以前一到下雨天就漏水的房子，通过危房改造解决了这个大难题。

 共解决搬迁户适龄子女就近入学1124人，解决4217人就业。新建安置点3个，目前孟溪镇三角岩安置点已搬迁入住，天龙湖团山安置点主体工程已全部完工，现正在进行室内装修和其它配套基础设施建设，花鼓大道背后坪安置点主体工程已全部完成，目前正进行室内装修。今年搬迁规模6765户30850人（其中县城安置2650户11130人），建安置点2个。目前，南站安置点和背后坪安置点均已全面开工。

 干出样子——干群齐联动，全员攻坚战贫困

 县党委政府主要领导挂帅出征，严格落实县乡村脱贫攻坚“一把手”负责制。先后印发了《开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》、《村党组织“第一书记”管理暂行办法》、《关于进一步做好同步小康驻村工作有关事宜的通知》等文件。

 今年全县选派了1260名干部组建成250个驻村工作组，进驻250个贫困村开展党建扶贫工作，实现贫困村第一书记全覆盖。同时开展了结对帮扶干部业务培训6千余人，提升全县干部打赢脱贫攻坚战的能力和水平。

 普觉镇棉花山村贫困户刘廷勋脸上总是挂着笑容，看着村民喝上了干净的自来水，进村入户的道路硬化了，水果、茶叶和肉牛等产业的发展，让他很是高兴。

 探索“易地扶贫搬迁＋贫困户”模式，大力推行易地扶贫搬迁“街区化建设，社区化管理”。去年来，国家和省、市易地扶贫搬迁现场会观摩了该县九龙湖和城南两个安置点。

 着力推进现代生态畜牧业发展，建成全国生猪调出大县和省级引领型生态畜牧业示范园区。实现培育省级以上重点农业龙头企业6个，培育养殖业专业合作社458个。

 以“村级集体经济＋贫困户”为载体，按照“统一规划、试点先行、逐步推广”的原则，在全县选择了30个村投入2000万元开展试点，同时整合资金，为每个乡镇划拨20万元的村级集体经济发展扶持基金。目前全县有集体经济积累的村达130个。

  组建专业合作社吸纳全县贫困户入社，贫困户变为农民专业合作社社员，村支两委干部作为合作社的中层干部，探索村干部向职业经理人转变。县级平台吉丰公司在牛郎镇矮红村打造“全域乡村立体生态农业循环经济”，村民通过土地承包权流转、经营权入股和务工取得收入，部分群众主动申请放弃农村最低生活保障。县级平台汇森源公司在牛郎镇林权收储中委托合作社管理，村干部作为中层干部每月新增工资1200元。

 干群同心，勠力同行。在全县干群的共同努力下，该县今年“力争确保实现84个贫困村出列、2.1万人脱贫、贫困发生率下降至5.6％；力争实现103个贫困村出列、2.58万人脱贫、贫困发生率下降至5％以内””的年度脱贫目标任务。