铜仁市实施强基固本三年攻坚行动

                       4月20日铜仁新闻网讯，近日，市委出台了强基固本三年攻坚行动实施方案，明确从2017年起，按照“一年集中攻坚，两年巩固规范，三年全面提升”工作思路，坚持“围绕中心、服务大局，强势补短、消除痛点，继承创新、统筹推进”工作原则，实施“强基固本三年攻坚行动”，利用三年时间，通过在强队伍、强责任、强服务、强发展、强保障上下功夫，不断深化和拓展“民心党建”内涵，全面提升基层党建工作科学化水平，推进全面从严治党纵深发展，为加快推进铜仁脱贫攻坚和“一区五地”建设提供坚强的组织保障。
    实施“强队伍行动”，凝心聚力。建立“铜仁党员活动日”。进一步严肃党内政治生活，固定全市各级党组织的“党员活动日”，推进全面从严治党向基层延伸，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实现“两学一做”学习教育常态化制度化。推进“党员质量”工程。结合各基层党建领域实际，明确党员发展重点、文化水平及对象，实现党员队伍年轻化、知识化、能人化和性别均衡化，逐步提升党员质量。实施“素质提升”计划。加强“三支队伍”建设，每年选派一定数量的乡镇党委书记、农村（社区）党支部书记、农村致富带头人到省外优质机构参加教育培训，并计划对45周岁以下村支两委干部进行免费学历提升教育。同时，切实加强基层党组织带头人后备队伍建设，加大培养力度，着力解决基层党组织书记后继乏人、青黄不接的问题。
    实施“强责任行动”，履职担当。建立基层党建联系点制度。通过建立党员领导干部基层党建联系点，发挥以点带面和示范引领的作用，推动基层党建工作各项任务落地生根。建立“四项清单”管理制度。推行“责任清单、任务清单、成绩清单、负面清单”管理，压紧压实基层党建责任，并作为干部调整和提拔任用的重要依据。建立“三会”定期研究制度。围绕解决基层难点、痛点、短板和基层经验典型选树、推广，市、区县每季度至少召开1次党建研讨会，定期研究基层党建工作规律、各领域党建推进等工作；半年至少召开1次工作推进会或现场观摩会，解决在工作推进中存在的问题和困难；一年开1次党建述职评议会，通过“点上观摩、现场述职、现场点评、总结提升”的方式，倒逼各领域党建工作全面破题。
    实施“强服务行动”，精细管理。推进服务群众体系建设。建立健全乡镇干部日常管理、周末和夜间值班等制度，着力解决乡镇管理松散及“走读”等问题。推行乡镇干部轮流集中工作、间歇式休假制度，推进村级电子政务服务群众平台建设，着力构建县乡村三级服务网络。创新乡村治理服务群众。 全面推广以“村两委+乡贤”“春晖社”等为主要内容的乡村治理及“一核为主·多元共治”的社区治理模式，切实增强服务功能。同时，三年内全市还将建设300－400个“乡愁馆”。突出人文关怀服务党员。实施“党内关怀工程”，成立党员关怀基金会，用于“七一”活动、帮助困难党员解决实际问题。创新载体提升服务水平。在农村围绕“强村富民”抓党建；在社区围绕“管理服务”抓党建；在机关和事业单位围绕“作风效能”抓党建；在非公企业和社会组织围绕“扩面提质”抓党建，创新建立并完善“存量分类建”“增量有效接”“变量科学管”的“三量”管理模式。
    实施“强发展行动”，固本培元。实施党建精准扶贫富百姓。切实发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的作用，持续用力抓好驻村第一书记和驻村干部工作。深入推进“33668”扶贫攻坚行动计划，围绕“五个一批”精准脱贫攻坚目标，重点打好“产业就业、基础设施建设、易地搬迁扶贫、公共服务提升”四大攻坚战，促进贫困群众脱贫致富奔小康。发展村级集体经济强产业。采取以“资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型”八型为主的集体经济模式发展壮大村级集体经济。每个村筹集各类资金50万元，入股到经济组织，带动产业发展，并实行“6.5%的固定分红+经营收益分红”，增加村级集体经济与贫困农户收入。开展“三项任务”美生态。开展精品乡村旅游、清洁乡村工作、农村生活垃圾清运和污水治理“三项任务”，打造洁净、生态、优美、宜居的“生态家园”。
    实施“强保障行动”，提质增效。规范村级组织阵地建设。全面清理村级组织“机构牌子多、墙上制度多、桌上灰尘多”问题，加快推进非公企业和社会组织区域性党员服务中心（党建工作站）建设。探索村干部职业化管理。实行村干部坐班、值班制度。同时，每年将面向在村任职的大学生“村官”、“三支一扶”人员、西部志愿者和大学毕业生招考一定数量的事业单位人员到村任职。建立村干报酬增长机制。严格执行“基本报酬+任期补贴+绩效奖金+养老保险”结构，鼓励将村级集体经济收益提成作为村干部报酬增长机制的构成。改善乡镇干部食宿环境。进一步推进乡镇规范化建设，全力营造安心、舒心的工作环境。建立人员经费保障机制。积极推行在符合条件的机关基层党组织中设置专职副书记，提升规范化管理水平。非公企业和社会组织党组织经费按每年不低于1万元的标准列入市、县两级财政预算。健全村干部激励机制。加大面向优秀村干部招考乡镇事业人员力度，对工作业绩突出、特别优秀的村支书、主任通过组织考核，直接提拔进入乡镇领导班子。
    同时，市委把“五项行动”开展作为各级各部门党组织书记述职的重要内容，进一步夯实责任，将通过宣传造势、典型引路、督查推动和量化考核，全面提升基层党建科学化水平，打造铜仁特色党建品牌，助推经济社会发展。（杨立）