数据跑路替代群众跑腿——印江县乡网络联合行政审批制度改革侧记

　　自2016年起，该县政务服务中心就一直致力于打通县、乡、村三级网络审批全覆盖，但由于村级便民服务站是短板，17个乡镇（街道）普遍面临着阵地建设无经费、无网络、无工作人员的“三无”情况。

　　经过多次调研、无数次探讨，今年初，该项工作终于破冰前行。一套行之有效的“互联网+政务服务+X”的运行模式顺应时代而生， “三无”情况从此被打破，得到了根本解决。

　　据政务服务中心副主任介绍，2016年申请审批烟花办爆竹经营许可证服务事项办理的模式为：服务对象在乡镇（街道）申请并通过站所人员初审后，再由服务对象送达至县局审批，后县局再要求服务对象将审批结果送达到乡镇相应站所或在县局办结，这种审批模式导致服务对象往返于县乡之间多次，也往返于部门之间多次，在不同的部门还要提供重复的资料，增加了办事成本。而现在，服务对象只需要在乡镇（街道）或直接通过网厅在家申请，乡镇站所进入网厅或窗口初审后通过高拍仪将相关材料扫描存入网厅，通过网厅直接转报到县直部门，县直部门通过网厅审核电子版扫描件进行批准办结或再次转报到其他部门进行审批，最后通过邮递的方式将证件或批文送达到办事群众手中。

　　审批模式通过这一改变，整个审批过程除了不懂电脑的个别服务对象需要到乡镇（街道）便民服务中心申请外，其他所有流程服务对象都没有和经办人员正面接触，均是由数据在县、乡之间来回“跑路”。彻底解决了“人难找、门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题。从而真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿。”

　　而再造审批流程，只是该县县乡网络联合行政审批制度改革的一个缩影。

　　目前，该县已有41个部门进驻新政务服务大厅、进驻行政审批服务事项445项，进驻工作人员160余人；17个乡镇（街道）乡镇（街道）均投入大量资金对现有场地进行了改扩建，均以达到省、市人民政府规定的标准化建设要求。在村级便民服务站，印制了可当场办理事项的办事指南，公开内容有项目名称、受理单位、设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准。运行模式采取每逢赶场天“集中办理”和平时“个别值班”相结合的方式,按照提供咨询、代理代办和村级初审上报三种模式开展服务。村级服务平台的设立，使群众不出村就能享受到代办、咨询、调解等各种方便快捷的服务,真正打通了联系服务群众的“最后一公里”，降低了行政成本。

　　据了解，2017年以来，该县共通过网络流程理、审核、决定、办结共218937件，通过群众在家申请办结件509件，为企业和群众合计节约“跑腿”办理时间5500余天，相比旧的审批模式平均每个办件提前办结80%，直接为群众节约跑腿经费70余万元。