我市用好巡察利剑延伸监督触角工作纪实

                       2月13日铜仁日报讯，“落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力,财务制度执行不严格，部分工程建设项目管理不规范……”近日，市委第四巡察组向市属有关国有企业反馈了巡察情况，反馈意见开门见山，指出问题一针见血，巡察监督敢于碰硬，震慑作用充分彰显。
    为推动全面从严治党向基层延伸，我市在全省率先启动巡察工作，坚持以问题为导向，提高巡察站位，精准发力，精准监督，切实发挥了巡察利剑延伸监督触角的作用。
    完善工作机制构建巡察体系为确保巡察工作有序开展，我市在领会中央、省委精神的基础上，按照市委领导、分级负责的原则，市县两级分别成立巡察工作领导小组，由同级纪委书记担任组长，同级党委组织部部长担任副组长，落实机构编制和人员，下设巡察办在同级纪委，负责处理日常事务。整合纪检监察、组织等部门力量，组建了209人的巡察组长库和568人的巡察人才库，组长库和人才库实行组长负责制和组长“一次一授权”动态管理制度。
    同时，出台巡察工作办法，建立巡察请示报告、分析研判等一系列制度，明确巡察组权限和责任，细化巡察方式，并从制定方案、巡察预告、开展巡察、移送交办、专题报告、反馈整改6个方面规范巡察工作流程，健全巡察监督制度体系。
    各级党委(党组)积极履行巡察监督的主体责任，市委先后主持召开书记专题会议，听取市委巡察工作领导小组工作汇报，研究制定巡察工作操作规程，明确巡察范围和内容。市委巡察工作领导小组先后召开会议4次，听取巡察工作汇报，审议巡察报告和研究解决巡察工作中存在的重大问题，并深入市级巡察对象单位和区县调研指导工作12轮次，为巡察工作把脉问诊，理清了监督方向。
    创新监督方式紧盯重点聚焦为提高巡察的针对性，我市专门出台了巡察工作操作规程，对巡察的对象、任务、方式及程序作了具体规定。巡察的对象为市县两级党委工作部门、政府部门、人民团体、国有企业、事业单位党组(党委、党工委)领导班子及其成员，乡镇党委政府领导班子及其成员，村支两委班子。巡察的内容为巡察对象落实全面从严治党责任、执行党章和其他党内法规、遵守党的纪律、落实民生政策、财政专项资金使用等情况，并按照“进驻被巡察单位、召开见面会、开展工作、反馈问题、总结分析、督促整改”工作程序，采取发布巡察公告、听取汇报、分类座谈、个别谈话、查阅资料、走访干部群众、受理信访举报等方式实施巡察工作，有力地提高发现问题的能力。   我市不断创新产业扶贫发展模式，并科学总结探索出了激活农村“沉睡”资源的德江高家湾“三金”模式、万山中华山村“622”贫困户分红模式、玉屏温氏生猪代养“411”合作模式、一年见效的松桃“10+1”扶贫模式、互利共赢的万山九丰“1+N”农业综合体等扶贫模式，积极探索金融扶贫创新支持经营主体工作，创建了金融扶贫创新支持经营主体试点37个，激发广大贫困户内生动力。
    全市牢固树立“扶产业就是扶根本”的理念，将把做好做足产业扶贫作为一项重要民生任务来落实。今年，全市将继续大力发展现代山地高效农业、生态产业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系。将抓好山地高效农业，依托现代高效农业园区载体，继续培育壮大生态畜牧业、生态茶、中药材、经果林等特色优势产业；同时我市还将做强乡村旅游业，坚持把山地旅游作为精准脱贫的重要路径，充分利用旅游资源大普查成果，以做好“农文旅”结合文章；做强精农产品加工业，充分发挥新型工业化对贫困人口的带动作用，鼓励各区县（高新区、开发区）积极发展以农产品保鲜、精深加工为主体的第二产业，推动形成从生产到加工、包装、储运、销售、服务为一体的扶贫产业链条。
    做活市场，就必须得做活市场主体。我市大力培育扶贫龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，把农业园区建成脱贫攻坚的主平台和主战场，紧紧围绕省级800亿元产业脱贫攻坚基金投向及要求，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户，扶持发展贫困人口参与度高的区域特色产业，完善利益联结机制。同时，继续实施“雁归工程”，全面落实创业小额担保贷款和“3个15万元”政策，引导和鼓励外出乡友回乡创业，培育一批创业致富带头人。大力发展劳务经济，加大组织培训力度，建立与主要劳务输入地的沟通衔接机制，有序组织贫困群众外出务工，实现“一人打工、全家脱贫”。（苏畅才）