未来五年铜仁将做这些事

    12月25日，***铜仁市第二次代表大会胜利闭幕。大会通过了《***铜仁市第二次代表大会关于中共铜仁市第一届委员会报告的决议》、《***铜仁市第二次代表大会关于中共铜仁市第一届纪律检查委员会工作报告的决议》，选举产生了***铜仁市第二届委员会和铜仁市第二届纪律检查委员会。大会总结了市第一次党代会以来的主要工作和基本经验，提出了今后五年经济社会发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，部署了全面加强党的建设各项工作。
    今后五年，铜仁将进一步加强、创新党的建设，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持主基调主战略，着力推进大扶贫、大数据两大战略行动，深入实施四化同步发展，深化“两区一走廊”经济空间布局，奋力开启绿色发展新征程。
    今后五年，铜仁市将着力念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区。大力营造活力迸发的经济生态、和谐稳定的社会生态、山清水秀的自然生态、多彩繁荣的文化生态、风清气正的政治生态。全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。团结引领430万各族群众如期建成全面小康社会，阔步迈向社会主义生态文明新时代。努力实现与全国全省同步全面建成小康社会；地区生产总值、财政总收入在2016年的基础上翻一番；固定资产投资累计突破1万亿元，规模以上工业增加值突破500亿元，社会消费品零售总额突破350亿元；城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均可支配收入达到1.6万元，金融机构存款余额达到2800亿元，贷款余额达到1600亿元；确保建档立卡贫困户实现全部脱贫，确保城镇化率提高到55%，确保森林覆盖率提高到65%，确保空气质量优良率保持在95%以上，确保城镇污水处理率提高到95%以上。
    增强四个意识　全面从严治党
    办好铜仁的事情，关键在党、关键在人。大会提出，铜仁将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的***权威，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻******系列***特别是视察贵州的***和对铜仁转型发展的重要批示精神，全面从严治党，努力开创党的建设新局面，科学谋划绿色发展新蓝图。
    今后五年，铜仁各级党组织要切实担负起管党治党政治责任，统筹推进党的思想、政治、组织、制度、作风建设和党风廉洁建设。
    严肃党内政治生活
    坚持以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩，把牢政治方向，增强政治定力，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，严格执行问责条例、党内监督条例等党内法规，使纪律和规矩立起来、严起来、用起来。
    树立正确选人用人导向
    严格执行20字好干部标准，把公道正派的理念贯穿选人用人全过程，把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。
    坚持不懈加强作风建设
    认真贯彻党的群众路线，引导各级党员干部“零距离”倾听民声，“零障碍”了解民情，为群众办实事解难事，当好人民公仆。深入贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定，扎实开展“三个开刀”专项整治，推进作风建设常态化长效化，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。
    全面筑牢基层战斗堡垒
    深化“民心党建”工程，健全落实“四议两公开”等民主管理制度，推行“一核为主·多元共治”社区治理模式。抓好“三支队伍”建设，不断夯实基层党组织基础，始终保持党的肌体健康。
    牢牢抓住反腐倡廉要害
    坚决落实全面从严治党责任，推动党风政风持续向好，坚持“一岗双责”“一案双查”，让守纪律、讲规矩成为党员干部的政治操守和行动自觉。推动全面从严治党向基层延伸，严惩发生在干部身上、群众身边的不正之风和腐败问题。
    加强民主政治建设
    坚持和完善人民代表大会制度、***领导的多党合作制度和政治协商制度，抓好新形势下党的群团工作，发展壮大爱国统一战线，落实党管武装责任，巩固军政军民团结。
    营造五个生态　实施十大示范
    奋力创建绿色发展先行示范区。新选举产生的***铜仁市第二届委员会提出，今后五年，铜仁将明确发展根本遵循，牢牢把握发展方向，营造“五个生态”。
    大力营造活力迸发的经济生态
    以供给侧结构性改革为抓手，深入推进“三去一降一补”，创新投资模式、扩大投资规模，发展新的消费模式，让交通网络活起来、产业业态活起来、市场主体活起来，做大新型工业、做实大数据产业、做强现代山地高效农业、做深水文章、做优大旅游产业、做活大健康产业、做好现代服务业，构建绿色经济产业体系，做强实体经济，振兴县域经济，做大经济总量。
    大力营造和谐稳定的社会生态
    牢固树立以人为本的发展思想，切实保障和改善民生，维护社会公平正义，深入实施大扶贫战略行动，大力推进极贫乡镇极贫村脱贫攻坚，坚决啃掉硬骨头、攻克决战点，创新社会治理，统筹城乡协调发展，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
    大力营造山清水秀的自然生态
    抢抓长江经济带构筑绿色生态廊道的机遇，深入推进绿色铜仁行动计划，大力实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，构筑坚固的生态安全屏障。加强生态环境保护治理，突出源头严控、过程严管、恶果严惩、多元投入，完善生态文明制度体系，让山清水秀的自然生态成为铜仁绿色发展的鲜明底色。
    大力营造多彩繁荣的文化生态
    增强文化自信，深度挖掘“一山两江四文化”内涵，发挥文化优势，推进文化旅游深度融合，大力发展公益性文化事业，着力培育经营性文化产业，唱响多元文化协奏曲，全面提升发展软实力。
    大力营造风清气正的政治生态
    坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党内监督，认真抓好思想教育，牢固树立政治纪律政治规矩，坚定不移抓好作风建设、基层组织建设、干部队伍建设，从严从实抓好党风廉洁建设，巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境，打造公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、仁义诚信的人文环境、便捷高效的营商环境。
    奋力创建绿色发展先行示范区
    今后五年，铜仁市将突出工作重点，更加凸显核心初心，更加凸显底线红线，更加凸显统揽统筹，更加凸显谋划规划，更加凸显转型转移，更加凸显民族民生，更加凸显开明开放，更加凸显基层基础，更加凸显创新创业，更加凸显务实落实。奋力创建绿色发展先行示范区，铜仁市将注重实施十大示范行动。
    实施绿色生态屏障建设示范行动
    规划建设一批自然保护区、一批山体森林公园、一批湿地公园，修复保护一批水体、山体，转型发展一批林场，谋划建设一批生态廊道，集中建设一批连片“花果山”，修复一批石漠化严重地区，夯实绿色发展生态屏障。
    实施绿色家园建设示范行动
    始终把绿色理念融入城乡建设的全过程，统筹城镇建设与绿色发展的相容性协调性，推进铜仁市域轨道交通规划研究，加快农村环境治理，大力实施循环经济建设，加大循环经济技术、装备和产品的示范、推广力度。
    实施绿色园区建设示范行动
    力争2020年全市3至5个园区达到生态工业园区、国家低碳工业园区标准，创建省级农业园区65个、市级农业园区80个、县级农业园区120个。
    实施农旅融合建设示范行动
    围绕“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展思路，高起点、高品位、高标准抓好农旅融合发展。
    实施水生态文明建设示范行动
    落实最严格水资源管理制度，牢牢守住水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区控制“三条红线”；大力发展矿泉水、温泉产业，打造一批规模化、集约化和生态化产业基地。
    实施大健康医养产业示范行动
    依托梵净山“天然氧吧”“温泉之乡”“长寿之乡”等得天独厚的自然生态人文等养生养老资源，力争到2020年，将铜仁市创建成为全国大健康医养产业示范区，武陵山道地中药材基地和集散中心。
    实施民生保障示范行动
    率先开展外出就医非医疗费用补助机制、制定补助标准，深入实施山村幼儿园提质升级三年行动计划，建立健全“村两委+乡贤会”乡村治理模式。
    实施生态文明制度体系建设示范行动
    构建自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度等。
    实施绿色发展与大数据应用示范行动
    搭建生态环境大数据综合平台，创建生态环境大数据应用模式，实现水、空气、气候、土壤环境、森林植被等生态环境关联数据资源整合集聚；提升大数据在生态环境保护中的应用水平，精准实施生态建设和污染防治。
    实施碳汇交易体系培育示范行动
    大力推进江口碳汇造林项目建设，确保碳汇项目早收益、早见效，实现生态环境质量与森林资源经营性收入的双赢。积极争取碳汇造林项目新增试点，积极引进碳汇资源经营企业。
    实施两大战略推进五地建设
    站在新的历史起点，迈向新的伟大征程。今后五年，铜仁将保持战略定力，坚定发展信心，深入实施两大战略，奋力创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。
    深入实施大扶贫战略行动。扎实推进产业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、教育医疗脱贫、保障兜底脱贫、党建脱贫、社会力量扶贫；深入实施大数据战略行动。筑牢大数据产业发展基础、坚持以大数据引领经济转型升级、推进农村电子商务发展、加快大数据引用示范市建设，做大做强数字经济；坚持生态优先、做活山水文章，打造绿色发展高地。三年累计投入35亿元用于绿色屏障建设，完成185万亩新增退耕还林还草任务，完成石漠化治理800万亩，绵绵用力筑牢绿色屏障。还将持续发力推进污染防治，与时俱进完善绿色制度，做大新型工业，做强现代山地高效农业，做深生态水产业，做活大健康产业，做精现代服务业；坚持扩大开放、搭建交流平台，打造内陆开放要地。积极融入“一带一路”，深化与长三角、珠三角、成渝经济圈，加强与韩国、东盟等周边国家和港澳台地区的交流往来。打通开放大通道，使铁路运营里程达到329公里，高速公路通车里程增加到1100公里，凤凰机场航线加密到30条以上，加快乌江航道和水运港口码头建设构建“通江达海”的水运网络。加大招商引资力度，注重引进国际国内500强企业、大型央企、民企、知名跨国公司等企业；注重文化特色、推进全域旅游，打造文化旅游胜地。以高度的文化自觉和文化自信，大力营造多彩繁荣的文化生态，构筑精神高地。深化环梵净山“金三角”文化旅游创新区内涵，建成2个以上5A级景区，20个以上4A级景区，建成国际休闲养生旅游目的地、全域旅游目的地。打造全域旅游产品，完善全域旅游配套设施，加大全域旅游市场体系建设，提升“梵天净土·桃源铜仁”影响力和美誉度，实现旅游业增加值占GDP比重达15%以上；着力统筹发展，加强民生保障，打造安居乐业福地。统筹推进中心城区建设，统筹东西片区协同发展，统筹城乡协调发展。推进教育优先发展，推进健康铜仁建设，推进就业创业工作，推进社会保障体系建设，让发展更有温度，让幸福更有质感；强化社会治理，营造良好环境，打造风清气正净地。打造公平正义的法治环境，打造和谐稳定的社会环境，打造仁义诚信的人文环境，打造便捷高效的营商环境，全面提升人民群众的安全感和幸福感。
    坚持改革引领，创新驱动，深化供给侧结构性改革和市场、行政、民生等领域改革，推动创新驱动发展，释放经济发展新动能，做到改中求实、改中求优、改中求活。
    今后五年，铜仁将坚持一张蓝图绘到底、干到底，走好新长征路，开启绿色发展新征程。