黔东工业引擎发展势头强劲——大龙开发区经济社会发展综述

2018年，大龙开发区党工委、管委会紧扣黔东工业聚集区“火车头”、铜仁工业经济发展“顶梁柱”和贵州内陆开放要地“桥头堡”的战略定位，围绕“争创国家级开发区、打造千亿级开发区、建设生态文明工业新城”的战略目标，千方百计聚产业，一心一意聚人气，竭尽全力强基础，建设平安大龙、和谐大龙、幸福大龙，在新的起点上持续推进开发建设，园区建设和经济社会发展继续取得良好成效。

去年，大龙开发区完成规模以上工业总产值151.2亿元，完成规模以上工业增加值33.26亿元；完成固定资产投资57.7亿元，占年度争取承诺目标任务55亿元的104.91%；完成外贸进出口4986万美元；完成财政总收入51913万元，同比增长3.33%；完成一般公共预算收入28071万元，同比增长2.06%……

主导产业发展势头强劲

作为铜仁工业产业发展的聚集区，过去的一年，大龙开发区始终突出发展新能源新材料产业的发展，抢抓国家新能源产业快速发展机遇，大力培育发展以锂电动力电池材料为代表的新能源新材料产业，促成产业集聚，形成规模效应。其中，开发区以锰系综合开发利用为代表的新能源新材料产业链发展最为迅猛。去年，开发区从二氧化锰矿到四氧化三锰再到高纯硫酸锰(同时分离镍、钴材料)到镍钴锰酸锂的动力电池前驱体材料上下游产业链已成雏形。目前在已有的红星锰业、红星电子、汇成新材料、贵州能矿锰业、中伟新材料等锂电池正极材料生产企业的基础上，开发区还引进格瑞特、百思特、金川中伟、贵州北新动力锂电池梯次利用与回收项目、南策文院士工作站建设项目、碳素科技产业园生产项目等上下游产业链及补链型企业，形成了具备稳定的镍、钴、锰资源供应、锂电池成品生产、锂电池梯次利用及废旧资源回收利用等产业集群体系，这使得开发区新能源新材料产业链不断聚齐，产业发展势头日趋强劲。去年8月开发区成功举办了新能源新材料高峰论坛暨招商引资推介会。这场推介会上100多位国内外专家学者对开发区新能源产业的发展和未来发展态势给予了高度认可和充分肯定。

在发展新能源新材料产业的同时，开发区还突出了发展劳动密集型轻工产业的力度。去年以来，开发区始终充分发挥承接中东部产业转移基地功能，择优发展壮大劳动密集型产业，为易地扶贫搬迁群众提供就业岗位，保障跨区域易地扶贫搬迁群众的就业，让他们真正做到搬得出住得下的目标。其中，以东亿电气为龙头的开发区打火机企业，将打火机的生产从基础原料到配件再到成品，实现了在开发区全部完成。开发区正逐步成为全球最大打火机生产基地，目前开发区每年可生产成品打火机50亿只，出口东南亚、欧洲、拉美等80多个国家和地区，产业工人2000余人，年产值10亿元，出口额5000万美元。而以海鑫纺织、中国西部箱包产业园为代表的箱包产业链，则从纺织到印染再到箱包的劳动力密集型产业链，在开发区也已经形成。目前，开发区10家箱包生产企业和12家配套企业已经全面投产，产业工人1000余人，年产成品箱包2000万个，年产值8亿元。

坚守发展生态两条底线

牢牢坚守发展和生态"两条底线"理念，全力推进绿色发展先行示范区建设，推行循环经济发展模式，是这几年来大龙开发区始终坚持的"路子"。

自2014年开发区成功创建国家级循环化改造示范试点园区、2015年成功创建省级清洁生产试点示范园、2018年成功列入国家级新型工业化产业试点示范基地以来，开发区始终坚持"既要金山银山也要绿水青山"的发展理念，着力推进循环产业经济发展。其中，开发区所在的企业汇成新材料通过技术吸收大龙华电烟气中的二氧化硫，实现了循环生成高纯硫酸锰、而重力科技则实现重金属回收处置、土壤重金属污染治理、而大龙华电、红星发展、汇成新材料三家联动实现了循环回收、热电联产。

同时开发区加大了环保执法力度。去年开发区办理环境行政案件15起，罚款318万元；23个"未批先建"项目已全部完善环评手续，完成建设项目环评审批28个，完成污染源在线监控设施安装8家。区内11家企业制定完成了《突发环境事件应急预案》。开发区还完成了车坝河饮用水源水质自动监测站建设。同时开发区还有序开展污染源普查，完成工业源、农业源、移动源及生活源筛查名录276家清查工作。

开发区还建设污水管网达42公里，而污水处理厂在线监测设施试运行。完成了金利、永盛锰业锰渣库土壤修复项目，并通过省环保厅验收。完成建强锰业、红星发展、重力科技等涉重企业整改工作，实现了生产废水、尾气达标排放。

平台建设取得新突破

近年来，大龙开发区依托区位和交通优势，按照凸显开明开放的要求和打造贵州内陆开放要地"桥头堡"的发展定位，狠抓开放平台建设。去年，开发区外贸进出口备案企业50家，完成进出口总额4986万美元，占全年目标任务的124.65%，其中实体企业完成679万美元，贸易企业完成4307万美元。

开发区还完成了保税仓的建设和运营，积极支持了中国物流大龙公司和保税仓完善功能、拓展业务。同时开发区还推进无水港建设的工作。并且还按照"政府搭台、市场运作、公司运营"的理念，进一步成功实现"海铁联运"，构建通江达海的开放发展新格局，助推区域外向型经济跨越发展。

扶贫搬迁后续经验不断

去年，大龙开发区顺利通过国家第三方评估验收，实现脱贫攻坚整县出列。开发区德龙新区三期、龙江新区三期项目快速推进，顺利承接3批2635户12808人入住。率先启动"易扶贷"金融扶贫模式，搬迁群众入股704户，群众分红380.85万元，集体分红38.25万元。"10113"入股分红774户236.07万元，村集体分红59.985万元；"产金互促541"金融扶贫实现贫困户分红467.2万元、村集体分红116.8万元。"组组通"完成48条72.2公里。落实农村人居环境改善，投入资金1061.98万元；危房改造111户，发放危改补助资金130.8万元，实现全部入住111户；落实"四改一化一维"，投入资金约2300万元；落实医疗保障，代缴新农合共计45.288万元，参合率达到100%，全面实行"四重医疗"保障；落实教育保障，发放省级市级教育资助150.8万元。

同时开发区始终按照围绕"安得下来、融得进去、和谐发展"的目标，积极推进跨区域易地扶贫搬迁后续服务保障工作。

开发区通过依托园区劳动密集型轻工产业企业多、用工需求大的优势，积极引导园区就业。同时通过鼓励自主创业就业，搬迁户同等享受"雁归工程"、小额创业贷款、"3个15万"等创业就业政策，搬迁群众中共有305人成功创业，创业年收入均在3万元以上。同时开发区还通过成立人力资源公司，通过劳务合作社带动就业。此外还积极开展公益性岗位，解决就业困难搬迁户、特殊困难搬迁户就业。在教育方面，开发区先后仅教学设施设备投入就近1000万元，规划新建学校（园）8所，实现1***4名学生及时入学，保障搬迁群众子女就学。就医保障有力。在医疗卫生方面，开发区通过开办诊疗药房，成立卫生服务站，方便群众就近就医。落实医疗救助和一站式即时结算制度等健康扶贫政策。

开发区通过统筹三建促安得下来，建立了"新区党总支-社区党支部--功能党小组--群团组织"组织架构。按照不低于2000平方米的标准，规划建设为民服务中心和党群服务中心。选派90余名干部组建联合工作组，抽调业务骨干入驻服务大厅，选优配强社区"四支队伍"。同时通过建立大数据智能化社区，打造了"线上线下"一体化服务平台。此外通过推行"民心党建+X"治理模式，开展党建"一帮一"、团建"一籍双支"、工会"手拉手"、妇建"1+1"等帮扶活动，助推跨区域搬迁深度融合。

高新技术产业后劲十足

2018年底，开发区共有高新技术企业6家，领军型企业2家，企业及个人申请专利85件，获得专利授权37件，其中发明申请专利28件，实用新型申请专利57件，发明授权量8件，实用新型授权量29件。同时，开发区建立了贵州省锰产业工程技术研究中心和生产力促进中心、锰业省级高新技术产业化基地，辖区企业承担国家、省级科技计划项目（创新基金）12项，建有院士工作站1个，创新创业人才团队1个，人才开发试验区重点项目平台4个，正高4名、副高15名、技师以上高技能人才20名、高级工36名、博士研究生5名，辖区企业与多所大学签订了校地合作协议。

开发区还通过抓好标准引领、质量管理、质量攻关、质量创新、品牌培育和质量基础建设，中伟新材料有限公司获得贵州省名牌产品，积极培育引导企业参加"省长质量奖"评选。辖区共有16家企业、44项标准，进行了标准自我声明公开。支持企业建立和实施ISO22000、ISO9000、ISO14000、HACCP、CMS等体系认证，8家企业获得23张自愿性体系认证证书，强化了品牌带动战略，推进了"质量提升行动年"行动。