党的十八大以来我市纪律建设工作纪实

                       12月23日铜仁日报讯，党的十八大以来，我市各级纪检监察机关坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，坚持把纪律挺在前面，持续深入开展纪律教育，强化纪律执行监督，着力用纪律管住管好全体党员，旗帜鲜明推进党风廉洁建设和反腐败斗争，为我市经济社会跨越发展营造了风清气正的政治生态环境。
    强化教育，把纪律刻印在党员心上纪律严明必须以严格的纪律教育为基础。全市各级纪检监察机关坚持把纪律教育贯穿于党员干部日常教育管理监督全过程，积极探索纪律教育经常化、制度化途径，教育引导广大党员不断增强遵纪学纪守纪用纪的思想自觉和行动自觉。
    “我志愿加入***，拥护党的纲领……”每年“七一”前夕，全市各级各部门以支部为单位在党旗下重温入党誓词。
    五年来，我市坚持每年以党章党纪党规教育为主题，先后组织开展“党风廉洁教育月”、“学习党章·廉洁奉公”知识竞赛、“学党规明党纪作表率”党规党纪知识竞赛等活动，与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育有机融合。
    “一准则两条例”颁布后，虽然认真进行了阅读，但是很多地方不能准确理解，本次专题宣讲就像一场及时雨，及时化解了自己心中的疑惑。”市纪委宣传部一干部在听完市直政法系统专题宣讲后表示。
    为深入学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》，增强党员干部党规党纪意识，我市下发“一准则两条例”专题宣讲方案，明确由市委常委分赴区县、铜仁高新区、大龙开发区宣讲；市纪委常委到市直部门宣讲；各区县党委和纪委常委到乡（镇、街道办事处）和区（县）直部门宣讲，共开展集中专题宣讲530场次，5.8万余党员聆听宣讲，通过分级负责、层层宣讲，实现了市、县、乡三级全覆盖。
    “通过回访谈话，我真切感受到了组织没有抛弃我、冷落我，而是时刻都在关心我、教育我。”石阡县温泉群风景名胜区管理局原党组书记、局长田智仁说。
    为体现严管厚爱，我市出台了《铜仁市纪委监察局回访教育工作暂行办法》，在全市创新开展受纪律处分人员回访谈话活动，先后对751名受处分人员进行回访谈话。
    同时，我市为党员干部征订党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规和《***关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《***关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《领导干部廉洁从政教育读本》、《学思践悟》等读本，坚持把纪律教育纳入中心组学习和党校教学计划，教育广大党员干部把党章党纪党规刻印在心、落实于行。
    纪法分开，把纪律和规矩挺在前面市、区县纪检监察机关承担监督执纪问责职能的机构数、编制数和实有人数分别达总数的77%、70%和***.3%……”五年来，我市各级纪检机关着力深化“三转”，把“案件室”改称“纪检监察室”，把“办案”改叫“执纪审查”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”，实现体制机制、管理监督、方式方法的与时俱进。
    为树立纪检监察干部纪律观念，用纪律的尺子开展监督执纪工作，我市通过举办纪检监察干部培训班、“月月讲坛”“岗位大练兵”等形式，对全市纪检监察干部进行大培训。全市各级纪检监察机关在执纪审查中，
    准确把握和运用“四种形态”，以六项纪律为标尺，把纪律和规矩挺到最前沿，突出执纪特点，体现纪律审查的政治性。
    “先处后移应该是常态，先移后处应该是例外，我们对违纪问题实行快查快结快办，对于涉嫌违法犯罪的，坚持实行先作出纪律处分，再移送司法机关。”市纪委审理室主任田富饶表示。
    为体现纪在法前、纪法分开，避免出现“看守所押党员”“庭上审党员”“狱中关党员”等不正常现象，确保执纪综合效果，我市在全市全面推行“先处后移”制度。
    “违反廉洁自律规定”“违反财经纪律”“违反社会主义道德”“挪用公款进行非法营利活动”“滥用职权”“利用职务上的便利为他人谋取利益”……细心的人会发现，近期市纪委监察局网站在通报党员干部党纪政纪处分表述时发生了悄然改变。
    “表述方式的改变，并不是简单的‘换一种说法’，而是从细微处入手，用党纪的尺子衡量，用纪律的语言描述，纪法分开，纪在法前，把纪律挺在前面，着力增强党章党规党纪意识。”为体现纪法分开和执纪特色，我市出台《铜仁市纪委监察局关于党纪政纪案件审理谈话阶段实行助辩的暂行办法》《铜仁市纪委监察局党纪政纪案件协助审理办法》，完善案件提前介入审理工作制度，内容表述全部采用纪律语言，并按照“六大纪律”对违纪行为进行分类，体现纪委的执纪特点。
    从严执纪，让纪律的约束更加刚性治国必先治党,治党务必从严。严格执纪是我们党一贯坚持的治党原则。
    我市在强化学习教育，唤醒党章党规党纪意识的同时，按照力度不减、节奏不变、尺度不松的要求，坚持“六大纪律”标准，重点查处党的十八大以后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后、“三严三实”专题教育以后、“两学一做”学习教育以后，仍不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，抓住关键少数教育绝大多数，释放执纪越往后越严的强烈信号，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
    松桃苗族自治县政协原副主席冉启江因违反廉洁纪律、工作纪律，在约谈中避重就轻，被给予留党察看一年处分，从副县级降为副科级，收缴违纪所得。我市通过约谈查处的这起“断崖式降级”案例，正是我市运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的一个例证。
    我市坚持把干部约谈作为实践监督执纪“四种形态”的“不二”抓手，对党员干部存在的党风廉洁建设突出问题开展大排查、大起底，按照“四个一批”要求对党员干部开展约谈，并根据实际、违纪事实和本人态度等情况，该批评教育的批评教育，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分。党员干部纪律意识明显增强。
    “组织只对我进行诫免谈话，我的思想包袱丢了，心情舒畅了，工作也来劲了。”这是印江土家族苗族自治县合水镇卫生院院长吴松江接受诫免谈话后表露的心声。
    加强纪律建设是全党共同的责任,&落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去。我市把加强纪律建设作为全面从严治党和建设风清气正政治生态的重要内容，对各地各单位加强纪律建设情况进行监督检查。
    五年来，组织开展换届选举、各级党委（党组）领导班子及其成员执行民主集中制等情况的监督检查，查办违反政治纪律、组织纪律行为18件24人，督促各级党委（党组）班子及成员整改问题400余个。
    纪律和规矩面前没有“甩手掌柜”。我市推进纪律建设问责常态化，以严肃问责倒逼责任落实。五年来，我市共问责179起250人次，党员干部的纪律观念、党组织抓纪律建设的主体意识、纪检监察机关的监督执纪问责能力等得到增强。（苏畅才 张继军）