营造和谐稳定的社会生态惠及铜仁全市人民

                       12月9日铜仁网讯，社会生态建设关乎铜仁市建设绿色发展先行示范区的大环境。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，对维护社会公平正义，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，让社会更加和谐稳定具有重要意义。
    决战脱贫攻坚是营造社会生态首要任务
    近年来，铜仁全面贯彻******“六个精准”“五个一批”指示精神，抢抓实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，深入落实省委、省政府“33668”扶贫攻坚行动计划，认真实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，形成了产业扶贫铸实力、金融扶贫增动力、电商扶贫添助力、教育扶贫提能力、深化改革激活力、兜底扶贫有托力的精准扶贫格局。
    铜仁抢抓集中连片特困地区扶贫攻坚的先行先试区历史机遇，围绕“十二五”扶贫专项规划，从多层次、多角度加大向上争取力度。各区县采取“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的措施，确保了脱贫攻坚工作的顺利实施。
    铜仁在长期的扶贫开发中积极探索，取得了许多在全国、全省推广的经验。政、银、企、农四方共谋扶贫开发的金融扶贫“铜仁模式”得到了***扶贫办、国家开发银行的充分肯定，并向全国推广；探索形成的大扶贫“印江经验”在全省推广，并得到***扶贫开发领导小组的表彰；扶贫生态移民“铜仁样本”得到了国家层面、省级层面的高度肯定。
    目前，全市减少贫困人口102.46万人，贫困人口下降到58.32万人，贫困发生率下降至15.54%。“摘帽”工作取得重大突破，江口县等7个贫困县和六龙山乡等125个贫困乡镇按省定标准实现“摘帽”，全面完成了目标任务。
    统筹城乡发展是营造社会生态基本路径
    在省委省政府的正确领导下，铜仁深入贯彻******系列***精神，坚守发展和生态两条底线，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，积极推进“两区一走廊”产业布局，以城乡统筹为根本、改革创新为动力，积极推进新型城镇化建设，不断优化城镇体系和城镇发展布局，围绕做大做强中心城市、做优做特县城和重点城镇、做靓做美乡村，切实增强城镇综合承载能力和辐射带动能力，全市城镇化发展呈现出规划科学、体系完善、规模扩大、速度加快、辐射增强的良好局面。
    通过“十二五”的努力，铜仁已经基本形成了以中心城区为龙头、各县城为重点、小城镇为基础的现代城镇体系格局，规划建设水平不断提升。随着交通条件的极大改善，全市立体交通网络初步建立，快速对外交通通道改变了全市的对外开放格局，全市已初步形成东西并重的城镇化发展局面。
    今年上半年，铜仁奋力推动新型城镇化建设，城乡规划覆盖广、专业全、品质高，以交通为主的城市基础设施建设进展快，大项目带动城镇公共事业高品质、快速发展，特色小镇、美丽乡村实现联动发展，实现城市建设大发展，围绕“镇有新街、村有新寨，全力打造黔东美镇目标”，着力推进示范小城镇建设。以“8+X”为抓手，精心培育一批示范小城镇，全市16个示范小城镇实施、新建或续建“8+X”项目191个，完工21个。其中，玉屏县、石阡县被列入首批全省整县推进小城镇建设试点县。全市城镇化率从2011年的32.1%提高到43%，城镇人口从87.5万人提高到183.21万人，城镇建成区面积从106.2平方公里提高到153.4平方公里，中心城区建成区面积从25平方公里提高到45平方公里。
    创新社会治理是营造社会生态的根本手段
    社会能否和谐稳定，与社会治理水平密切相关。铜仁制定出台了《铜仁市人民政府规章制定办法》，探索建立行政执法公示制度试点，全面落实行政执法全过程记录制度、行政执法自由裁量权基准制度和行政许可、行政处罚案件备案制度，同时，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及人民群众和新闻舆论监督。创新推出“村两委+乡贤会”乡村治理模式，农村基层社会治理体系逐步健全，使得建设法治铜仁，进一步提升社会和谐稳定氛围。
    通过全面落实依法治国基本方略，加快“法治铜仁”建设进程，完善社会稳定风险评估运行机制，从源头上预防和消除社会稳定风险，打造风险评估升级版；群众安全感连续5年达到95%以上，连续5年被评为平安建设先进市；建立完善人大依法行使重大事项决定权制度，出台市委推进社会主义协商民主建设意见；成功创建民族团结进步示范市；强化党管武装，加强国防后备力量建设，连续五年参加省军地联考联评和四新建设活动，获优胜单位称号。其中，在创新社会治理过程中，铜仁市碧江区先后被评为“全国社会管理综合治理先进集体”，省级“平安建设先进区”和“和谐贵州建设十佳县”，群众安全感连续3年位列全省同类城市第一名。
    2016年是“十三五”开局之年，铜仁将通过坚持不懈抓好社会治理工作，实现社会和谐稳定和群众安居乐业。抓好信访维稳工作，总结推广好社会稳定风险评估的“铜仁经验”，加大社会矛盾排查化解，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”，推进阳光信访、责任信访、法治信访，加快“信访云”平台建设，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，依靠法治解决各种矛盾和问题；抓好安全生产工作，严格落实党政领导干部安全生产责任制，加大对重大风险隐患的排查治理，毫不放松地抓好矿产、消防、交通、危爆物品等重点领域的安全生产，扎实做好防汛防洪防灾工作，构建安全生产云平台，以“大数据”促进“大安全”，确保人民群众生命财产安全；高度重视民族团结工作，巩固发展民族团结进步示范市创建成果，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。（曾永佳）