我市营造良好经济生态加速发展纪实

    12月2日铜仁日报讯，经济生态是绿色发展的基础，经济生态健康有活力，发展才能强壮有底气。今年以来，我市认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，以供给侧结构性改革为主抓手，大力打造良好的投资环境和经济生态，为经济社会快速发展提供坚实保障。
    日前召开的省委常委会专题听取铜仁市工作情况汇报会，对铜仁作出“念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区”的战略定位，特别强调要大力营造活力迸发的经济生态，为我市下步工作指出了具体路径。
    夯实基础设施 保障经济 “大发展”
    基础设施建设，是保障经济“大发展”的基础。近年来，我市以交通建设为抓手，积极打造黔东路网带。截至目前，已经完成投资87.29亿元，铜玉铁路、渝怀铁路有序推进，铜仁至吉首铁路进入国家“十三五”铁路建设规划；德江至务川、铜仁至怀化高速公路实质性动工，印江至秀山等4条高速公路和玉铜松、思印城市快速干道开工建设，铜仁环城高速等项目进入省高速公路网加密规划，实施县乡道提级改造项目301.1公里、通村油路建设项目2367公里。乌江水系沙沱水电枢纽通航设施项目进入收尾阶段。
    抓好水利建设。截至目前，完成投资14.63亿元，完成2座中型、6座小型水库前期工作，2座大型水库、18座中型水库入列全国水利建设“十三五”规划。全市农村饮水安全项目、水土保持工程、防汛抗旱减灾项目、供排水项目有序推进。同时，抓好能源通讯建设，编制完成“十三五”天然气发展规划和《铜仁市县县通天然气支线管道项目实施方案》。通讯设施上不断完善，行政村通宽带率、自然村通电话率均达到100%。
    我市坚持以主城区为龙头、县城为主体、镇村联动为支撑。在规划编制上，中心城区、各县城区、示范小城镇及其他重点城镇总体规划实现全覆盖。同时，主城区建设快速推进，按照“建新城、疏老城”和城市重心北移发展思路，统筹推进新老城区建设，继续实施主城区功能提升工程；在县区联动发展上，按照“山为景、桥隧连、组团式”发展模式，启动实施玉屏—铜仁—松桃城际快速干道。城市新区、小城镇建设和新农村建设全面提速，全市新建、扩建、维修改造城市道路和桥梁59条（座），完成城建投资112.05亿元，16个示范小城镇实施“8+X”项目250个，创建“一核多元”模式示范小区30个，深入推进小康房、农村集中建房和脱贫攻坚有机结合，启动100个农村集中建房点、1万户集中建房工程，开工5829户，竣工3550户，配建配套设施项目890个，城乡居住环境持续改善。
    产业转型升级 构建经济 “新格局”
    今年以来，我市以工业经济提质增效为核心，强化产业转型升级。中伟正源新材料等42户新增入规企业形成新的增长点，对全市规模工业增长的贡献率达35.2%。同时，有力有序推进“三去一降一补”各项政策措施落实。
    大数据、电商，是今年活跃在我市各级的热词。全市大数据产业快速推进，截至目前，新引进项目43个，大数据企业达到170家，实现营业收入63.49亿元；智慧旅游、智慧交通、智慧城管和精准扶贫云、民政保障云、医疗健康云、智慧教育云等应用工程稳步推进，火车站等人口密集区域实现WiFi热点覆盖；建成农村淘宝营运中心8个、农村电商综合服务站813个，实现电子商务交易额19.31亿元。
    走农旅一体化，以精准扶贫力促精准脱贫，以特色产业带动群众持续增收，是我市发展的一大亮点。截至今年11月，实现一产增加值153.72亿元，增长5.7%。39个省级农业园区培育和引进企业累计达到530家、农民专业合作社612家，从业农民达到62.5万人。同时，积极以“全域旅游”为核心，为加快我市特色文化旅游资源市场化开发、文化旅游产业融合式发展、经济结构战略性升级，全市旅游业实现“井喷式”增长，全市接待游客3558.95万人次，增长50.3%；实现旅游总收入284.52亿元，增长50.4%。在此带动下，服务行业迅速扩张，目前实现三产增加值425亿元，增长15.4%，增速比一产、二产分别快9.4和1.9个百分点。其它营利性服务业营业收入增长74%。
    今年，首届水博会在我市成功举办，成为我市水产业转型的重要机遇。我市利用天然矿泉水、温泉水资源，逐步延伸水产业链，推动水产业向上下游发展，全市温泉多点开花，饮用水产业高端起步、发展迅速。截至去年底，全市水及涉水产业完成工业总产值近90亿元，占全市工业总产值的13.1%。
    发展项目建设 注入经济“新活力”
    经济生态的提档升级，关键还是项目建设的发展。抓项目就是在抓发展，只有牵住项目这个“牛鼻子”，才能真正意义上推进经济大发展。今年以来，我市以强化项目储备谋投资。积极谋划“三长三短”项目，共有5816个项目列入省级项目库，总投资1.73万亿元；编制PPP项目273个，总投资2269.2亿元，共有27个项目纳入国家、省推介，总投资234.5亿元。在推进项目建设增投资上，主动发力。446个省市级重大项目完成投资551.98亿元，健康管理职业技术学院、奥体中心、“五馆三中心”等146个项目开工建设，石阡县城南温泉三期项目、农夫山泉新建饮料生产线等32个区县级重大项目建成投产。同时，积极争取项目资金稳投资。今年1至11月份，共争取到中央、省各类财政转移支付资金260亿元，中央、省级预算内投资和专项建设基金项目391个，总投资789.43亿元，获资金安排75.89亿元；总发行规模20亿元的铜仁市土壤污染治理综合债券申报材料已经国家发改委审核通过。在强化项目引进扩投资上，坚持“招大商、选优商、引强商”，新引进项目614个，其中引进中铁建、中交、美欣达、华西希望、碧桂园、中宇等亿元项目266个，实现到位资金860.21亿元。
    以省委、省政府批准设立贵州梵净山大健康医药产业示范区为契机，全力抓好养生养老、健康旅游、健康运动、药材食材、医药医疗以及健康咨询、远程医疗、穿戴设备等产业业态，培育形成健康经济增长点。
    强化改革发展 释放经济“新红利”
    激发市场活力，强化改革发展，这是经济生态向前发展的“助力器”。 今年以来，我市坚持深化改革，持续简政放权，推进重点领域改革。全面推进供给侧结构性改革，制定出台“1+14”供给侧结构性改革实施意见，出台20个配套改革方案，形成“1+N”抓落实的政策体系。深化“放管服”改革，落实“五证合一，一证一码”政策，深入开展权责清单工作，全市清理和公布权责清单3.4万项。推进煤炭去产能工作，已关闭验收煤矿38处，去产能342万吨/年。积极采取政策激活、货币化安置、市场引导等措施激活房地产市场，消化商品房库存，全市商品房销售面积增长30%。全面推开营改增工作，各项税收收入累计减免65541万元，增长87.8%；深入推进企业职工基本养老保险和失业保险费率改革工作；严格落实结构性减税降费等政策，更新行政事业性收费目录和涉企行政事业性收费目录项目49项，企业成本稳步下降。大力支持实体经济发展，认真落实“3个15万元”等扶持政策，推广PPP融资模式，深入推进银企对接，成功对接签约项目280个，授信资金总额达389.44亿元，有效解决企业融资难、融资贵问题；探索8家市级平台公司集团化运作模式。全面实施县级公立医院医疗服务价格改革方案。同时，加大对外开放力度，成功加入重庆经济协作区，主动融入长江经济带和“一带一路”。铜仁凤凰机场航空口岸已被纳入国家“十三五”口岸发展规划，大龙保税仓建成，铜仁市保税物流中心（B型）入列“十三五”规划。
    路漫漫其修远兮，武陵之都铜仁，正以先行之志、创新之策、务实之风，把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期盼，加快创建活力迸发的经济生态。（罗奥）