我市打造创业创新新引擎

                       金秋十月，硕果累累。走进铜仁高新区梵灵创客咖啡，三三两两的客人正相互交流；在碧江区经济开发区为米网，公司员工一边梳理着网上订单，一边把外地商客订购的土特产打包装运……创新是企业发展之本，创业是就业之源。
    近年来，我市积极贯彻落实***、***“大众创业万众创新”的战略部署和省委创新驱动发展战略，将创业创新作为拉动经济发展的重要支点，从根本上改变思维模式，在全市上下重塑区域创业创新生态环境，营造全民追求创业创新的价值导向和浓厚氛围，为适应和引领经济发展新常态注入新动力，在全市范围内掀起了大众创业、万众创新的热潮。
    遍地开花活跃众创环境双创要发展，平台是基础。
    近年来，我市以构建众创空间等创业服务平台为载体，充分考虑我市资本、人才等区域特点，因地制宜，有效整合资源，积极落实政策，完善服务模式，总结推广创客空间、创新工场等新型孵化模式，充分利用铜仁高新区、农业科技园区、科技企业孵化器、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，构建一批综合性创业服务平台。利用规模效应、政策优势和良好的电子商务服务环境，吸引产业链上下游创业者进驻，形成特色产业聚集优势，通过线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。铜仁高新互联智造众创空间、宅尚O2O体验中心、IBM大数据培训中心、武陵山商城、为米网、仁城购等各类创新创业平台应运而生。截至目前，全市已成功孵化电子商务小微企业约30家，已签约引进和正在洽谈的高层次创业人才团队近10支；建立创业辅导指导制度，开展电子商务培训200人次；入驻创淘、甜果时光、聚源等电商企业45家，物流及快递企业6家。 
    我市各级部门制定和规范更为宽松的行业准入政策，简化了登记手续，为创业企业工商注册提供便利。起草了《铜仁市众创空间遴选和管理办法（试行）》，对新认定的市级众创空间给予5万元资金补助，对孵化成功的企业在市级科技计划项目立项上给予倾斜支持。各级财政通过中小企业发展专项资金，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。采用无偿资助、后补助等多种方式，对企业技术创新项目研究开发及中试阶段的相关支出给予必要补助。
    同时，我市积极建立完善创业创新公共服务体系。通过综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设。充分发挥创业服务中心、生产力促进中心、知识产权服务机构等公益性服务机构的作用，聚集服务资源优势，完善中小企业创新服务体系，为中小企业提供全方位专业化优质服务，支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、创业导师、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等服务，
     促进科技基础条件平台开放共享。
    引凤筑巢强化众创主体从2015年开始，我市每年投入300到500万元，设立大学生创业基金，支持鼓励大学生本地创业。对大学生创业项目采取申报制，由团市委联合各高校团委收集遴选，对选中项目一扶三年，第一年给予5万元资金支持，第二年3万元，第三年1万元。同时积极筹建大学科技园，在铜仁学院规划面积200亩，力争用3-5年时间，建成大学生创业创新园区、研发公共服务平台、科技孵化与中试产业化基地、创新方法示范基地，吸引20个以上产业化项目入驻，对外吸收5-10家相关公司或企业入驻科技园区，在孵20家以上科技研发型中小企业，每年孵化成功3-5个拥有自主知识产权的创新科技企业，每年吸引5-6个大学生创新创业项目，并搭建相关的大学生创新创业平台。
    同时，建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业辅导师，鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、投资人和专家学者担任创业导师或组成辅导团队。将创业实训、创业孵化、创业辅导紧密结合，加强孵化器管理服务人员的业务培训，不断提高孵化器管理水平和创业孵化成功率。围绕全省经济建设重大需求，面向全国引进高层次科技创新人才到铜仁从事创新研究和创业。
    瞄准外出人士，大力发展归雁经济，也已成为我市推动创业创新发展的重点之一。
    为鼓励社会机构和个人积极投身创业创新，重点调动科技人员和在外务工经商人员创业积极性，我市加快下放科技成果使用、处置和收益权，结合事业单位分类改革要求，将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。
    科技成果转移转化所得收入全部留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。提高科研人员成果转化收益比例，完善职务发明制度，在利用财政资金设立的高等学校和科研院所中，将职务发明成果转让收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配，对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例，可以提高到不低于50%，调动科研人员创新积极性。财政资助的科研创新发展类项目，项目承担单位结合一线科研人员实际贡献，公开公正安排绩效支出，充分体现科研人员的创新价值。积极推进实施在外务工经商人员创业引领计划，鼓励各区县开设创新创业教育课程，建立健全在外务工经商人员创业指导服务专门机构，加强在外务工经商人员创业培训，为其创业提供场所、公共服务和资金支持，以创业带动就业。进一步营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创新的良好社会氛围，加大实施全市职工素质建设工程，为城镇失业人员和农民工提供转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。