铜仁市多项措施促进供给侧结构性改革

                       2016年以来，铜仁市以“起步就是冲刺、开局就是决战”的信心和决心，着力提高供给体系的质量和效率，提高全要素生产率，释放市场主体活力，全市国民经济运行呈现出“三稳三升”的发展态势。“三稳”即是经济增速稳、城乡就业稳、物价水平稳。三升”是服务业占比不断提升、短板投资增速大幅提升、消费贡献持续提升。
    去产能。化解煤炭过剩产能，按照省统一安排部署，全面启动煤炭行业煤矿兼并重组工作。截至2016年8月，全市55处煤矿已关闭验收煤矿38处，去产能342万吨。目前，铜仁市尚有4处已公告关闭煤矿正在落实关闭工作，另有13处煤矿正在实施煤矿兼并重组工作。改造传统落后产能，全市纳入年度“千企改造”工程计划的企业达到95户，已开工建设项目76个，总投资165.4亿元。
    去库存。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的非户籍人口购房置业、进城落户。截至目前，全市城镇人口112.1万人，户籍人口城镇化率达25.54%，较2015年底上升0.24个百分点；农业转移人口落户城镇155834人；流动人口落户城镇5905人。推行棚改货币化安置方式和鼓励政府购买棚改服务,少建或不建公租房，有效推进房地产去库存，2016年拟采取货币安置23268户，预计可消化商品房存量227.63万㎡左右。
    去杠杆。加强政府债务风险管理，有序置换政府存量债务，降低债务成本。全市政府债务限额严格控制在省批复的685亿元以内。截止8月底，全市共获得省财政下达置换债券转贷资金143.18亿元，全部用于偿还到期政府存量债务，有效防控了政府债务风险。支持资本市场建设，中小企业信用担保机构按不超过当年年末担保责任余额 1%的比例计提担保赔偿准备和不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除。积极推进信用融资，加强社会信用体系建设和应用，有效降低金融杠杆率。
    降成本。加快推进售电侧市场改革，大力推进电力直接交易。今年4月份，我市锦江售电公司正式挂牌成立，标志着我市将引入多元售电主体，打破电网企业单一购售电局面，降低企业用电成本。继续深化行政审批运行机制改革，积极探索并联审批、“三证合一”改革，优化办事流程，推进“互联网+政务服务”建设，切实降低企业制度性成本。着力推进结构性减税政策，不折不扣落实“营改增”等税收优惠政策，全面实现建筑、房地产、金融和生活服务业税负“只减不增”目标。深化政银企合作，着力降低企业融资成本。深入推动落实与各大银行共建全面小康战略合作框架协议，并通过融资产品，引导金融机构释放贷款额度，帮助中小微企解决融资难题。
    补设施。加快铁路、机场航站楼提级、高速公路和快速干道建设，实施国省干道升级改造工程和县乡道、通村油路攻坚工程，推进天然气入铜工程项目建设，实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，启动实施《山村幼儿园提质升级三年行动计划（2016-2018年）》，逐步推动山村幼儿园向全日制村级幼儿园转型。深入实施“双百工程”，大力发展实体经济，生态畜牧业、茶叶、精品水果、无公害蔬菜等具有比较优势、发展潜力和生态功能的产业，推动产业生态化、生态产业化。深入推进以“三变”促“三金”的农村产权制度改革，大力发展电子商务，积极培育经济新动力。深入实施“五个一批”工程，统筹打好易地扶贫搬迁等六大脱贫攻坚战，开展民营企业“千企帮千村”精准扶贫、万名专家服务脱贫攻坚等专项行动。
    扬长板。大力实施大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程，有序推进生态建设工程和大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划发展；围绕“医”、“养”、“健”、“管”四大领域和健康养生、健康医药、健康医疗、健康养老、健康运动、健康药食材六大产业体系，谋划编制大健康医药产业项目，发布《中国?梵净山生态养生指数报告》，成功争取铜仁作为第三届贵州大健康医药产业发展大会承办地；着力构建现代公共文化服务体系，加快“五馆四中心”建设，实施文化产业发展工程和文化品牌提升工程，构建文化产业体系，深度挖掘、整理地方特色文化资源，着力打造“一区（县）一品牌”，提升铜仁文化品牌影响力。推进全域旅游体制改革，不断释放旅游生产活力。