铜仁市四个统筹做好市县乡换届工作

                       自换届工作启动以来，铜仁市坚持组织领导、换届时间、人事安排、结构配备“四个统筹”，确保积极稳妥、全面有序推进市县乡领导班子换届工作，努力为铜仁决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强组织保障。
    统筹组织领导，增强把关作用。一是建立健全领导机制。成立市县乡换届工作领导小组和办公室，下设组织、人事、选举、监督、宣传、协调、保障七个工作小组，切实加强换届工作统筹协调，着力强化党委的主体责任，党委书记的第一责任人责任，纪委的监督责任，组织部门的直接责任，严把选人用人政治关、作风关、能力关、廉洁关。二是统筹做好换届风气督查。市、县分别成立了换届风气督查组，分片区开展巡回督查指导，多渠道、多形式抽查换届政策知晓率，确保换届纪律风清气正。截止目前，全市各级组织部门换届风气督查组共开展集中督查31轮次，在乡镇集中召开党代会期间，全程参与乡镇党代会11场次。建立快查快处工作机制，对违反换届纪律问题进行了严肃查处，并全市通报。三是统筹做好换届工作指导。组建了以市委组织部班子成员为组长，相关业务科室负责人为成员的4个指导组，全程参与、现场指导各区县首个召开党员代表大会的乡镇，总结经验、不断创新、做出示范引领。同时，以问题为导向，抓住关键节点，组织部主要领导带队到各区县开展换届工作调研，以多种形式了解各区县的推进情况，为整个换届工作提供科学指导。
    统筹换届时间，确保有序衔接。按照自下而上、统筹协调、有序衔接的要求，切实加强对换届时间的统筹。一是统筹同级班子换届时间。按照先党委后人大、政府、政协的顺序一并推进，严格把握同级党代会代表和人大代表选举，以及党代会、人代会换届选举的时间节点，市县乡纪委班子换届和同级党委换届同步安排部署。二是统筹上下级班子换届时间。合理把握换届时间节点，科学设置工作程序，算准“时间差”，留出“提前量”，做到环环相扣、有序衔接。同步开展县乡领导班子换届考察工作，目前完成全市10个区县领导班子考察工作，144个乡镇党委领导班子已全部完成换届。
    统筹人事安排，避免“二次”拉动。坚持“一个盘子谋划，一张地图作战”的系统思维，通过“三个先后”把自下而上的换届选举与自上而下的人事安排有机结合起来，合理有效科学统筹人事安排。一是先统后分，全盘谋划。以县乡各级换届调研摸底工作为契机，对全市县乡党政正职履职情况及领导班子运行情况进行全盘摸底排查。既研判班子总体运行、工作实绩，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现。将干部一贯表现、年度考核、在急难险重任务面前的表现以及调研摸底情况相互印证。并征求各方对换届班子配备的意见建议，尤其注重听取纪检监察机关的意见。在此基础上，对关键岗位特别是乡镇党政正职的配备进行通盘考虑、超前谋划，研究提出干部进退留转的初步方案。二是先谈推后会推。按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先谈话推荐后会议推荐的方式进行，在个别谈话的基础上，综合考虑谈话推荐人选条件、班子结构等情况。搞清楚短板弱项有哪些、优化方向在哪里，干部从那里选，班子怎么搭配等问题，注重将多次摸底调查和分析研判以及民主推荐结果相互进行佐证，得出一个关于人事安排的综合性报告，按照一定差额比例提出初步人选名单。三是先出后进，提前到位。为解决干部调整“二次拉动”问题，避免“刚换班子又换人”的现象出现，对乡镇党政正职等重要岗位的干部提前调整到位，加强对本地换届工作的领导，保证领导班子的稳定性和工作的连续性。在考虑乡镇人事安排时，结合县级换届人事安排通盘考虑，使之上下联动、有序推进。
    统筹结构配备，增强班子功能。既注意选配干部符合中央要求，又有效统筹好全市范围内的优秀干部资源，切实做到人岗相适、科学配备。一是注重人岗相适。坚持围绕中心服务大局，围绕铜仁经济社会各项事业发展需要选任干部。把不同岗位的专业性质、工作内容、职责性质、能力要求、岗位风险了解透、掌握好，切实为人选定出精准“坐标”。充分了解掌握县情、乡情、民情、社情，掌握不同地方发展程度、文明程度、发展诉求、发展重心、功能定位等，有的放矢地选人用人。二是注重领导班子整体结构。坚持知事选人、用人治事、用其所长基本理念，立足岗位选干部、敢为事业用人才，着力提高领导班子专业化水平。注意在年龄、学历、经历、性别、民族、宗教、党派、专业等方面进行合理搭配，确保整体优化、个体优秀、优势互补、和谐相容。拓宽选人用人视野，在更大范围内选好女干部、少数民族干部、党外干部，应配尽配。三是注重用好各年龄段干部。坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握不同年龄层次干部配备比例。不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。