全市城市工作会议暨2016年示范小城镇建设推进会召开

    6月7日至8日，全市城市工作会议暨2016年示范小城镇建设推进会召开。会议强调，要认真贯彻落实中央城市工作会议、全省城市工作大会和第四届全省小城镇建设发展大会精神，进一步深化对新型城镇化重要性、紧迫性的认识，顺势而为、乘势而上，推进多山地、多民族、生态型新型城镇化，建设宜居宜业宜游的山水园林城市，打造绿色小镇、活力小镇和美丽乡村，努力走出一条山地特色新型城镇化发展路子。

会议现场

市委书记夏庆丰出席会议并讲话

市委副书记、市长陈晏主持会议

市人大常委会主任陈达新出席会议

市政协主席陈康出席会议

    市委书记夏庆丰出席会议并讲话，市委副书记、市长陈晏主持会议，市人大常委会主任陈达新，市政协主席陈康，市委副书记阳向东，副市长夏虹出席会议。

与会人员现场观摩木黄镇会师广场

与会人员现场 观摩江口县太平镇示范小城镇建设情况

    夏庆丰在讲话中说，自第一届全市小城镇建设发展大会，特别是市委一届六次全会以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照市委、市政府的工作要求，大力实施城镇建设“三年大会战、四年大提升”工程，城镇化发展呈现出速度较快增长、质量稳步提升的良好态势，人民群众得到了更多实惠。在新的形势下，全市上下要进一步深化对新型城镇化重要性、紧迫性的认识，进一步深化对新型城镇化意义、目标、内涵、特色、痛点的认识，更好地把握新型城镇化阶段性特征，坚持以人为本，注重城乡统筹，重视环境容量和城市承载能力。

    夏庆丰指出，要围绕山地特色新型城镇化内涵要求，更加注重把握新型城镇化阶段性特征，更加突出建新城与疏老城并重，提升文化品位、人口素质、城市管理与加快城市建设并重，增强产业实力和保障就业能力并重，提供基本公共服务与增加户籍人口并重“四个并重”，扎实做好新型城镇化各项工作，全面提升城镇规划建设管理整体质量和水平。一要优化生产、生活、生态空间布局，把创优人居环境作为城镇工作的中心目标，构建政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美“四位一体”大生态格局，妥善处理新型城镇化生产、生活、生态的关系，走产业优、百姓富、生态美的发展新路。在城市功能提升方面要进一步突出重点，加快推进主城区、凉湾新区、铜仁高新区和万山老城区的学校、卫生及文体设施建设。二要完善园区、城镇、景区产业形态，做强园区、推进产城互动，实现建一个产业园区、造一座产业新城；做优城镇、提升承载能力；做美景区，按照全域景区化理念重点加快推进碧江六龙山、九龙洞、锦江河及寨桂片区规划，铜仁大峡谷、苗王城、天生桥连片规划，松桃正大及大兴茶园景区合理布局，主城区凉湾湿地公园和砚台山公园统筹规划，万山木杉河湿地公园至挞扒洞综合规划，加快推进景城融合。三要用好山水、田园、乡村三大资源，以自然为美，融入铜仁好山好水，体现独特资源优势。要用好山地特色资源优势，把资源变资产、资源变福源。要用好铜仁水资源优势，让河道成为会呼吸的河道，要让乌江、锦江等河流成为城镇的灵秀飘带。四要把握规划、建设、管理关键环节，坚持高标准规划，打好“五规融合”“五线管控”组合拳；坚持高标准建设，打好“五园兴城”和乡镇中心卫生院、中心农贸市场、中心学校、中心广场（公园）、中心幸福院“五个中心”组合拳；坚持高标准管理，打好“五城联创”和现代化、法治化、人性化“三化管理”组合拳。五要统筹“建新城、疏老城、带农村”重点任务，严格遵循“建新城、疏老城”的理念和“规划先行、拉开路网，建设新区、提升老区，产业支撑、产城一体”的城市发展路径，走产城融合、景城融合、教城一体、同城发展的路子，疏老城要做到增城市绿地和公共空间，减建筑物总量和老城人口，保山水河道和历史文脉“两增两减两保”，逐步降低老城区建筑和人口密度，为建设城市、发展产业腾出空间，转移和释放更多新区建设所需要素；要实施镇村规划、基础设施、公共服务设施、要素配置、环境整治、产业发展、项目整合、社会治理“八个”联动，把乡镇打造成就地就近城镇化前沿阵地、产业融合发展前沿阵地、农村治理体系建设前沿阵地，让农村居民既能享受到乡村的美丽，又能享受到城市的便捷。六要用好改革、科技、文化重要引擎，选择部分条件较好的示范小城镇探索实施以“权力下放、计划单列、干部高配”为主要内容的市直管镇改革试点，推动大数据等信息技术与新型城镇化深度融合，尊重文化的多样性、留住历史记忆、保护文化元素、彰显民族风格，全面提升城镇的文化品位，充分用好改革第一动力、科技核心动力和文化内生动力。七要保障“人、地、钱”核心要素，充分用好城市、城镇和农村的各类资源，推动城镇资源变资本，实现以城建城、以镇养镇的可持续发展。要积极争取承办2017年全省第六届小城镇发展大会，各区县要牢固树立精品意识，主动作为、超前谋划，全力做好承办大会的各项准备工作，以此为契机全力打造小城镇升级版，建成一批服务管理相匹配的绿色小镇、活力小镇和美丽乡村。

    夏庆丰强调，要强化统筹协调，全面提升新型城镇化建设水平。全市各级各部门要把新型城镇化放在推动经济转型升级、全面深化改革、改善民生福祉的重要位置，发扬“工匠”精神，加强领导，用心用情用力推动各项工作，全力破除新型城镇化发展中的“痛点”和短板，为推进新型城镇化建设提供强有力支撑和保障。

    陈晏在主持会议时指出，全市各级各部门要找准差距，统一思想，坚定加快推进我市新型城镇化发展的信心和决心，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署和要求上来，主动对标对表，认真研究对策，全力抓好落实，奋力推进我市新型城镇化持续健康发展。要把准方向，突出重点，把城镇化发展的各项工作抓准抓实抓好。坚持高标准抓好城市规划，注重规划的前瞻性、科学性、严肃性；坚持高质量抓好城市建设，增强精品意识，做到城市建设与路网先行相结合，与疏老城相结合，与产业发展相结合，与功能配套相结合，与全域旅游相结合。坚持精细化抓好城市管理，紧紧围绕“衣食住行、安居乐业”做文章，有效贯通城市“血脉之源”，全面提升城市管理水平。着力抓好城镇经营，让城镇的资产和设施由“公共产品”转变为“城镇商品”；全力做好资金保障，做到大力争、大胆融、积极引，同时要严格控制成本、坚守底线。要完善机制，强化执行，苦干实干、奋力拼搏，努力打赢城镇建设攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

    会上，夏虹传达了全省城市工作大会精神。市住建局、松桃县孟溪镇、玉屏县田坪镇、印江县木黄镇、江口县太平镇作了发言。

    会前，与会人员现场观摩了印江县木黄镇、江口县太平镇示范小城镇建设情况。

    市委秘书长杨维权，市政府秘书长吴洋富，市直相关部门主要负责同志，各区县党委或政府和铜仁高新区、大龙开发区党工委或管委会主要负责同志以及各区县相关同志参加会议。