沿河多举措强化村干部队伍建设

　　2月28日，从沿河县政府办公室获悉，为激发村干部的干事热情，提升基层组织建设活力，近年来，沿河自治县从薪酬保障、选拔任用、考核管理等方面积极探索，加强农村基层一线干部队伍建设，使一部分村干部正逐步由兼职、半兼职向职业化过渡，有效提升了村干部队伍干事创业激情。

　　建机制，强化激励保障。一是建立工资报酬增长机制。先后制定了《关于进一步规范村(居、社区)干部报酬的通知》《关于提高村(居、社区)干部报酬的通知》《沿河土家族自治县享受乡镇副科级干部经济待遇村级党组织书记(主任)管理办法(试行)》等制度，村干部工资报酬从2013年村的700元/月提到1900元/月，还对符合条件的9名优秀村干部明确享受乡镇副科级干部经济待遇，平均薪酬达到了每月3240多元，切实解决了村干部最低生活保障。二是建立养老保险保障机制。积极探索，从最初鼓励村干部自缴城镇居民养老保险到如今县财政每年为村干部预算代缴2000元的养老保险，从根本上解决了村干部后顾之忧。认真落实离任村干部困难生活补贴，今年按照上级政策规定，对连续任满两届或6年、累计任满3届或9年及以上的离任村干部均纳入困难生活补贴发放范围，切实保障了村干部离任后的基本生活。三是建立政治关怀激励机制。注重从村干部中招录、招聘乡镇公务员和事业单位工作人员，每年从公务员招录和事业单位招考中，拿出一定比例面向村干部招录(招聘);在乡镇党政领导干部选拔任用中，注重具有村干部工作经历或直接从村干部中选拔德才兼备、作风过硬、业绩突出、群众公认的担任乡镇党政领导干部，让广大村干部工作上有盼头、政治上有奔头，激发村干部干事创业积极性。近年来，该县有29名村干部招录为乡镇机关企事业单位工作员，破格提拔了6名村干部到乡镇担任党政副职，切实提升了村干部队伍活力。

　　重选育，建设优秀队伍。一是注重“选”人。按照“领头雁工程19条”要求，在村“两委”换届工作中，采取“两推一选双审核”，突出岗位选拔“一好双强”、“四能四有”优秀村干部。即党员群众推、乡镇党委审核，乡镇党委推、县委换届领导小组审核，再由基层党员群众选举产生村级班子队伍。例如，在第十届村“两委”换届工作中，各村党员群众共推荐产生了4930多名村“两委”候选人，经乡镇党委审核向县委推荐了3590多名候选人，再经县委审核确定3143名正式候选人，经村“两委”选举产生了2859名村级班子成员，既保证了党的领导，又充分发挥了基层民主，选优配强了村干部队伍。二是注重“育”人。坚持把教育培训作为提升村干部队伍整体素质的重要举措，大力实施“素质提升工程”，建立了村干部任前培训、定期轮训制度，采取县级层面举办示范培训班集中培训学、各乡镇短期实践基地培训参观观摩学、省市及省外选派参观学习等形式，有针对性地进行专题培训和实践锻炼，着力村干部提升服务发展、服务群众的能力水平。2016年以来，该县以县委党校为主阵地，分批分期对村干部进行了集中轮训，共培训村干部1340多人次;先后组织150多人到省、市参加业务培训;组织了200多人到江苏、大连、山东等地参观学习，开阔了视野、提升了素质、增强了发展能力。同时，该县还组织农业部门专家技术人才到乡镇、农村开展实用技能培训，帮助培育农村创业致富带头人。三是注重“用”人。采取“两推一选、机关下派、联村建党支部”等办法，注重把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才“用”起来，特别是对村“两委”带头人的使用上，注重当地村情民俗、社情民意，选用改任非领导机关的干部、离退休干部、乡村教师及村医、非公企业负责人等具有一定知识文化水平、有较强带富能力的优秀人才，突出岗位用好、用准干部。例如，在第十届村“两委”换届工作中，898名村党支部书记(主任)中有480人是致富能手，有94人是专业合作组织负责人，有29人属机关干部到村任职，切实拓宽了选人用人渠道。

　　严管理，促进履职尽责。一是抓管理。开展了“开门接待群众”活动，建立了村干部值班值岗工作机制，保证每天至少有1名村干部在活动室值班，为群众提供政策、村务咨询，接待群众来访，方便群众办事，做到“有人问事理事、有制度管人管事”，着力打通服务“最后一公里”。二是抓承诺。在村干部队伍中开展了承诺“做感颂党恩的引导者、做加强学习的自觉者、做服务群众的志愿者、做建言献策的积极者、做惠民政策的宣传者、做遵纪守法的模范者、做邻里关系的维护者、做创业致富的带头者、做精准扶贫的助推者、做乡风文明的弘扬者”的“十个承诺”活动，组织村干部围绕“十个承诺”内容签订承诺书，为村干部设岗定责，切实发挥先锋模范作用。三是抓考核。制定了《沿河土家族自治县村(居、社区)干部规范化管理办法(试行)》，建立了村干部考核管理工作机制，每年年初村干部向乡镇党委政府作出承诺事项，年底乡镇党委政府对其承诺事项的落实情况进行考核评比，根据考核结果严格兑现年终绩效考核奖励，强化从严从实管理，促进履职尽责。