德江动态管理精准识别助力16519贫困人口成功脱贫

　　2月28日，从德江县人民政府办公室获悉，德江县2016年实行建档立卡“动态管理”精准识别贫困人口。该县组织9762名干部遍访贫困村贫困户，编制344个村产业发展方案。该县在“精准扶贫”工作中更加注重抓好“贫困人口动态化管理”，确保贫困对象有进有出。立足扶贫对象发展实际，定期对建档立卡数据进行倒查、抽查，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的贫困对象及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，确保扶贫对象信息真实、可靠、管用。截至2016年底，该县全年实现16个贫困村出列，16519个贫困人口成功脱贫，及时“摘掉穷帽”。

　　“贫困人口动态管理”的前提是把扶贫对象动态情况及时摸清搞准。德江县全盘摸底贫困动态数据，全面摸清贫困人口的最新情况,让条件“名不副实”的“贫困人口”退出系统名单，及时＂摘掉穷帽＂，同时，让因真正因病、因学、因灾等客观原因致贫的新增“贫困人口”及时列为贫困帮扶对象，做到“扶真贫”、“真扶贫”，让真正需要帮扶的“贫困人口”得到实实在在的发展实惠。

　　德江县按照“贫困人口动态管理”原则和“挤出水分、找准对象”要求，督促全县各乡（镇、街道）多次通过地毯式、拉网式全面普查，对非贫困户中还存在因病、因学、缺技术、缺资金、新生、嫁入等原因致贫的人口和不符合贫困标准的人口，按照《贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序管理暂行办法》（黔委厅字﹝2016﹞35号）文件要求进行精准识别。具体采取了以下四大举措：

　　一是全盘摸底贫困动态数据。该县按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求,注重抓好“贫困人口动态化管理”，确保贫困对象有进有出。有进无出，精准扶贫便名不副实。贫困是动态的，动态监管如果跟不上,精准扶贫就会大打折扣。对没有进入建档立卡贫困户的农户,要看他们今年的人均纯收入是否达到省定贫困线,凡是达不到标准的必须纳入贫困户，及时帮扶。

　　二是健全“贫困人口”进出机制，及时清理已“脱贫”却未“摘帽”人群。全面摸清贫困人口的最新情况,让条件“名不副实”的“贫困人口”退出系统名单，及时＂摘掉穷帽＂。对已经纳入的要全面核实,看家庭人均纯收入是否真实,评议程序是否合规,有无群众举报,凡是有这些情况之一的,要列为重点对象,经深入调查核实、严格确认,该退出的退出,该补程序的补程序,增加或减少的贫困人口都要经村党支部书记或村委会主任、驻村第一书记或包村干部、所在乡镇党政主要负责人共同签字后上报。

　　三是统一标准、全面调查、严格程序、规范建档。为使精准扶贫建档立贫困人口更加精准，该县实施“动态化”精准扶贫，首先要把握贫困人口最新动态情况，抓好“动态化”“精准化”识别，找出“真贫”。要在实施“动态化”精准扶贫，首先要把握贫困人口最新动态情况，抓好“动态化”“精准化”识别，找出“真贫”。要在统一标准、全面调查、严格程序、公正公开的基础上，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，严格按照流程“动态化”精准识别。此外，还须要实行逐户建档，对识别出来的扶贫对象，建立规范的纸质档案和电子档案，确保因人而异制定具体帮扶措施，做到有针对性扶真贫。

　　四是公平公正、公开透明，全民监督。经相关部门全面核实完毕后，已将全县各乡镇识别出的新增人员列为贫困对象，同时，把不符合贫困标准的人口从系统中删除。并且，为了确保公平公正和公开透明，该县在官方网站将新增和删除人员名单进行公告，让全县人民及时监督。

　　该县在“精准扶贫”工作中，注重抓好“贫困人口动态化管理”， 精准识别贫困人口并实行建档立卡动态管理，有效避免了扶贫活动中可能出现的“投入偏离”现象，使精准扶贫工作切实做到了“扶真贫”、“真扶贫”。截至2016年12月31日，全县农村贫困人口减少到60423人，贫困发生率下降到14.22%，全面小康实现程度达88.5%。