健康铜仁惠泽百姓——铜仁市卫生计生工作踏石有印抓铁留痕

“没有全民健康，就没有全面小康”，这是******对建设健康中国发出的时代最强音。

2012年以来，我市按照“建机制、强基层、保基本”的总体要求，围绕深化医药卫生体制改革和改革完善计划生育服务管理目标任务，主动作为、攻坚克难，进一步健全了市、县、乡、村四级医疗卫生计生服务体系，促进全市医疗服务能力、服务水平大幅提升，人口得到均衡发展等，铜仁卫生计生工作踏石有印，抓铁留痕，取得了前所未有的成就。

如今，梵净山下，锦江岸边，铜仁卫计人正以不忘初心的使命感、一往无前的奋斗力为“健康铜仁”建设开启崭新篇章。

建机制，注重顶层设计

党的十八大以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，牢记使命、忠实履职，不断加强顶层设计，先后研究出台《关于进一步加快医疗卫生事业改革发展的意见》《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的实施意见》《铜仁市贯彻落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施办法》《铜仁市坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法》等文件，相关政策叠加发力、强力推进，有效促进了全市卫生计生事业健康发展。

建立健全“以建立资源共享机制为指向，形成管理共同体；以建立完善双向转诊机制为载体，形成服务共同体；以发挥新农合调节机制为根本，形成利益共同体；以建立医共体考核机制为保障，形成责任共同体”的工作机制，推进县域医共体建设全覆盖，是我市围绕方便边远山区群众看病，推出的又一项医疗卫生服务体系创造性工作。目前，已组建18个医共体，完成人员、资金、业务的统一管理，医共体运行考核机制和内部激励机制正在形成。

强基层，筑牢健康堡垒

我市启动实施《铜仁市全面提升医疗卫生服务能力三年行动计划（2015—2017年）》，市人民医院成功创建三级甲等综合医院；思南县、德江县人民医院成功创建三级乙等综合医院；松桃自治县、石阡县人民医院成功创建三级综合医院；完成50个市级临床重点（建设）专科的授牌；强力推进“五个全覆盖”“五个全面建成”建设任务。

围绕加强人才队伍建设，着力做好人才培养和引进工作，全市乡村两级医疗卫生人才引才工作围绕紧缺人才，积极引进中、高级职称人才。2017年，市、县两级医疗机构共引进（招聘）高层次急需人才607人，乡、村两级医疗卫生人才引才工作被省卫计委评为一等奖。同时，以贯彻落实贵州省基层医疗卫生服务能力三年提升计划为契机，狠抓基层卫生人才培养工作。2017年，全市完成县、乡两级卫生技术人员学历提升717人，完成乡村医生中专学历教育提升招生468人，完成71名助理全科医生规范化培训招生。积极组织开展技能竞赛、表彰先进，创造性地开展新技术新项目鉴定等工作，为全市卫生专业技术评审工作创造有利条件，进一步拓宽了全市卫生人才成长渠道。

保基本，建设健康铜仁

2013年以来，全市规划建设卫生计生项目共115个（不含村卫生室），规划建设面积150万平方米，规划投资65亿元，截至目前，完成投资55亿元。其中，总投资超过7亿元、总建筑面积近18万平方米的市人民医院（新院）完成易地搬迁办医，市疾控中心、市妇幼保健计划生育服务中心实现整体搬迁，完成了10个区县人民医院新建或改扩建项目，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖。新建乡镇计生站8个，投入资金800万元。从2013年起，将医疗卫生人员招录权限下放至各级卫生计生行政部门，落实公立医院用人自主权，四年来全市共招录医疗卫生人才2800余人。目前，全市每千人拥有执业（助理）医师达1.59人，每千人拥有注册护士达到1.89人。

为切实巩固预防保健能力，全市累计录入居民电子健康档案240.26万人份，电子健康档案建档率达77.09%。与此同时，传染病防控工作取得了明显成效，突发公共卫生事件处置及时有效，各类传染病发病率特别是重点传染病发病率已经降到历史最低水平。深入开展爱国卫生运动，成功创建4个国家卫生县城、21个国家卫生乡镇；农村卫生厕所普及率52.86%,其中无害化卫生厕所普及率35.31%。

脱贫攻坚提出的“一达标两不愁三保障”，医疗保障就是衡量群众脱贫与否的一项重要内容。为全面打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，在医疗卫生方面，全市建立了新农合重大疾病结算直补制度和开展了跨省就医直补试点工作，全面启动了新农合意外伤害保险，在思南、江口等地开展了新农合支付方式改革。实施“一资助、两提高、两降低、两兜底”保障政策，进一步提升了参合群众保障水平。探索建立“普惠+特惠+精扶惠”医疗扶贫模式，有效解决群众看病贵难题，其经验材料在中央改革办《改革情况交流》刊发、《人民日报》等主流媒体报道，目前，全市新型农村合作医疗参合率达99.66%。

中西医双管齐下，群众看病就医更加实惠。目前，我市被国家卫计委、中医药管理局列为全国社会办中医试点市。全市8家二甲中医院顺利通过中期复核，思南县民族中医院中医骨伤科等6个科室创建省级中医重点专科顺利通过了评审验收，22个临床专科获得省级中医临床专科建设立项。全市首个全国基层名中医传承工作室在思南县民族中医院顺利开诊。思南、德江、玉屏“全国基层中医药工作先进县”通过复审，思南县、沿河自治县、松桃自治县人民医院创建全国综合医院中医药工作示范单位。

我市不断创新计划生育服务举措，出生人口素质持续提高。实施免费计划生育基本技术服务并达到全覆盖。市妇保院成功创建三级乙等妇幼保健院，德江等5个县妇幼保健院成功创建二级甲等妇保院。“十二五”期间70%的区县达到国家计划生育优质服务先进县标准，所有区县达到省级优质服务先进县标准，万山区、印江自治县成功创建新一轮国家计划生育优质服务先进县。

雄关漫道，行则将至。大美梵净，健康铜仁，铜仁卫生计生服务工作永远在路上！（记者 李孝成）