碧江区三集中三到位全力推进行政审批制度改革
今年来,碧江区以深化行政审批制度改革为切入点,以开展“两学一做”活动为契机,全力推进“三集中三到位”工作,促进行政审批制度改革,即“行政审批服务事项向一个科室集中、行政审批服务科室向区政务服务中心集中、行政审批服务事项向电子政务平台集中,审批职能归并到位、审批职能授权到位、网上审批到位”,切实提高行政服务效率,优化经济发展环境。
一是抓进驻,确保项目覆盖。将增设有行政审批科的单位,按照2014年政府机构改革的总体要求,把具有行政审批职能的科室集中归并到行政审批科,行政审批科整体进驻政务服务中心,逐步实现行政审批职能进驻全覆盖。同时,按照“统一规范”的要求,全面梳理各部门(单位)的行政审批和公共服务事项,对项目名称、设定依据和承诺时限等内容进行集中审核,形成行政许可服务目录清单向社会公示后,按照“应进必进”的原则,全部进驻政务服务中心窗口办理。
二是抓整合,确保职能归并。对行政审批和公共服务相对集中的区财政、住建、水务等24个部门增设行政审批科,明确审批和办理公共服务职能职责;对进驻政务中心服务窗口刻制启用行政审批服务专用章,开展一次性告知制、限时办结制和并联审批服务事项,把部门(单位)的行政审批职能调整归并,撤销相关科室,明确行政审批职能,将涉及其他行政审批服务的窗口单位设立首席代表,负责本单位的事项咨询,网上受理和办结告知。
二是抓梳理,确保事项规范。区政务中心对各部门的行政审批服务事项进行全面梳理,会同区编办、区政府法制办对各部门的项目名称、设定依据和承诺时限等内容进行集中审核。同时,对审批服务事项的办事流程进行再造,特别是对事项办理的环节、步骤、程序、时限等进行规范。本着“科学、合理、简洁、可行”的原则,对全区36个单位具有行政审批权单位的项目再次清理,目前现有行政许可事项179项、法定时间5888个工作日,压缩时间3332个工作日,减少审批要件72个,减少审批环节150个,平均压缩时间56%,删除了办理事项“一次性告知”申报材料中的“等、或者、其它等”模糊词语,极大地方便了群众办事,提高了服务效率。
三是抓集中,确保部门覆盖。全区单独设立行政审批科的部门,行政审批科整建制进驻区政务服务中心办公,实行部门分管领导现场签批和行政审批科科长窗口坐班制度;24个增挂行政审批科的部门,强化职能归并,充分授权窗口,进驻区政务服务中心办公;其他年办件少的部门,统一进驻区政务中心设立综合窗口,实行轮流坐班、收件、预约、窗口办理,实现具有行政审批职能的部门(单位)进驻全覆盖。经区政府同意单独设立的部门办事大厅,增挂区政务服务中心分中心牌子,接受区政务中心的统一管理、考核和监督。
四是抓授权,确保窗口办结。按照“中心之外无审批、平台之外无审批”的工作要求,重点抓好部门(单位)对窗口充分授权工作,杜绝部门(单位)窗口“只受不理”,让办事人员“两头跑”、“多头跑”的现象,要求各窗口单位严格按照省人民政府办公厅关于印发《贵州省行政审批事项授权委托书》的通知(黔府办函[2016]93号)要求,将窗口的日常管理、人员分工、评先选优的推荐,审批决定权、组织协调权、审核上报权和行使行政审批专用章使用权全授予进驻政务中心部门(窗口)的首席代表,实现“进一扇门、办完所有事”。将区工业和商务、发改、住建、教育等27个部门重新签定贵州省行政审批事项授权委托书,各窗口单位以主要负责人签字、行政审批科长签字、加盖单位公章等书面形式,做好授权委托事项、委托人员,确保单位人员到位、事项进驻到位、授权到位。
五是抓选派,确保人员配强。选优配强配备窗口工作人员,各部门窗口负责人应是部门内业务技能强、政策水平高和协调管理能力好的中层副职以上干部,年龄原则上为45周岁以下,进驻区政务服务中心的窗口工作人员应为部门(单位)在编在岗的业务骨干,且要保持相对稳定,原则上工作满两年以上,征得区政务服务中心同意后方可调整。督促相关职能部门把分散的审批职能和本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员集中到行政审批科室,审批科室整建制进驻中心,杜绝将中心作为“收发室”、“两头办理”的现象。赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限,提高中心窗口现场办结率,形成“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转,一切围绕发展转”的工作机制。努力消除将临聘人员或本单位难管、不会做事的人员派驻到中心的现象,彻底改变当前能办事的不出“衙门”、办不成事的前台站位守摊的现状,切实提高中心的政务服务效率。
通过深入践行“两学一做”活动,全力推进“三集中三到位”,碧江区政务中心各项工作取得了一定成效。今年上半年,区政务服务中心共受理各类办件195395件,办结195395件,办结率为100%;乡镇便民服务中心受理办件48000件,办结47500件,办结率为99%;交警、民政分中心受理办件15665件,办结15665件,办结率为100%,银行窗口共收取税费12.27亿元。区政务中心共收到锦旗、感谢信等120余次,中心国税窗口去年荣获“全国巾帼建功标兵”和全省“青年文明号”称号,中心地税窗口去年荣获“全国巾帼文明岗”,经去年电话民主测评,区政务中心群众满意度达99%。