沿河三变模式助力脱贫攻坚厚积薄发

    根据中央、省和市关于农村经济发展的政策规划，沿河自治县积极探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的发展新模式，打造具有特色的农村经济新样板。
    资源变股权，资源活起来。积极推进资源变股权，解决农村封闭式经济向开放型经济。一是开展确权颁证，盘清家底，明晰产权。启动农村产权制度改革，明晰农村集体和农民个人财产。目前，已确权登记集体所有土地239809.96公顷、集体所有林地101***3.933公顷、集体建设用地13137.78公顷，农村宅基地6615.66公顷。二是推进股份制运作。采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化发展模式，有效盘活农村闲置资源。同时，打造城乡一体、开放农村产权流转市场。全县共完成土地流转18.53万亩，仅2015年就有3.3万农民通过土地流转方式，在流转土地上打工收入已达5500万元。
    资金变股金，资金聚拢来。积极探索“财政投入撬动、企业投资主导、银行融资助力”的农业产业发展模式，整合各类资金。一是整合各类涉农资金，用于农村基础设施和公益事业，集中力量改善农村生产生活条件。利用规划引领、政策扶持、资源整合等方式，整合中央、省、市、县投入资金，大力实施民生工程，通过组建协会、合作社、集体经济组织等形式，将村集体和农民持有的资金投入到协会、合作社或其他经济组织，使村集体和农户持有股份，并按股比分享收益和共享发展成果。二是创新“公司+合作社+基地+农户”发展模式，利用群众土地资源优势，发展村集体经济。以中界镇为样板，投入造林使荒山变林地，利用林地流转获租金，投资发展林下经济，使林地变宝地入股分红利，走出一条“致富路”。现已转租各类林地1500亩、土地500亩，实现群众林地流转资金收入30多万元，村集体经济年收入2万余元，农村居民收入突破8000元。
    农民变股东，腰包鼓起来。一是以土地流转入股增加农民收入。推进农村土地资源向园区、产业集中，将土地流转收入进行入股，使土地资源转化为农民股权和股金，实现农民收取租金和参与企业分红中股权收益最大化。目前已流转的土地18.53万亩，人均增收1028元。二是以村集体和农户财政产业扶持资金、劳动力折资、技术折资、集体和个人资产折资，或集体和个人资产折资抵押贷款入股分红，增加农民收入，共12余万农民通过创业就业，人均工资收入达5210元以上。