德江县三位一体模式排查化解矛盾纠纷

　　近年来，德江县坚持事前防范、事中疏导、事后处理“三位一体”工作模式，认真做好各类矛盾纠纷源头排查、苗头化解。妥善处理涉法涉诉信访突出问题，使一大批矛盾纠纷及群众生产生活中存在的困难得到及时化解和解决，有效维护了全县社会大局稳定。

　　一是强化排查研判，提高综合预警水平。充分发挥县、乡镇（街道）、村（社区）、组“四级”矛盾纠纷排查调处网络作用，抓好排查预警工作。坚持定期排查和滚动排查相结合，集中排查和重点排查相结合，充分发挥乡镇（街道）综治工作中心和村（社区）综治工作站的作用，对排查出的各类重大矛盾纠纷，实行“分管行业县级领导包案化解、联系乡镇县级领导包案稳控”责任制，重点围绕征地拆迁、移民安置、劳资纠纷、医患纠纷、安全生产、交通事故、涉法涉诉上访等影响社会稳定的重大矛盾隐患和突出社会问题，全方位、多层次地开展集中排查化解活动。通过对重点矛盾纠纷进行挂牌督办解决，杜绝“诉求无门，上访没人，有关部门绕着走”的现象，实现“大事不出乡（镇）、小事不出村（社区）、矛盾纠纷不上交”的目标。特别是在全国“两会”、重大节庆活动和敏感时期，认真开展各类矛盾纠纷隐患排查，确保全县社会政治稳定。

　　二是拓展工作方法，推进社会矛盾化解。建立县、乡、村、组四级社会矛盾纠纷调解网络机制，特别是在推进重点工程项目建设中，严格按照风险评估工作流程，建立了“了解情况在先、沟通工作在先、化解矛盾在先、处置预案在先”的工作机制，推行“领导在一线指挥、干部在一线工作、思路在一线完善、决策在一线落实、问题在一线发现、困难在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立”的工作方法；各乡镇（街道）在调处矛盾纠纷工作中坚持“调解、帮困、扶贫”同步走，促进各类矛盾纠纷的及时有效化解；积极探索建立刑事和解制度，推行轻型伤害刑事案件和情节较轻治安案件委托人民调解工作机制，成功调解了大量矛盾纠纷。

　　三是完善工作机制，构建大调解工作格局。为从根本上有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，县委、县政府着力构建党委、政府统一领导，政法综治维稳和信访机构综合协调，有关部门各司其职，全社会广泛参与的“大调解”工作格局，实现了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。同时，建立完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持每月召开一次信访联席会议，分析研究解决重大信访突出问题；各乡镇（街道）整合综治、维稳、司法、信访工作力量，各村（社区）建立以“两委会”、“治保会”、“调委会”为骨干的“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作机制，通过适时聘请老干部、老党员和有威望的回乡退休人员参与矛盾纠纷调处工作，有效推进了矛盾化解。认真推行矛盾纠纷月排查、月消化制度。要求各乡镇（街道）、各部门对辖区内部各种矛盾纠纷隐患苗头开展定期排查调处，对社会反映突出的问题开展专项排查调处，针对特定、特殊问题开展重点排查调处，重大节庆活动和敏感时期开展提前排查调处，并每月上报一次排查调处情况，切实做到“三个不放过”，真正把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

　　2015年，全县21个乡镇（街道）对90名人民调解员实行奖补兑现，兑现金额达20多万元。此外，还建立完善了接边地区联防、联调、联治长效工作机制，继续巩固县、乡睦邻友好合作关系，促进接边地区团结、友好、合作，减少了各类案件的发生，有效维护了一方社会平安和谐稳定。