沿河四措并举啃下减贫摘帽硬骨头

　　近年来，沿河自治县贯彻落实中央、省、市的相关惠农助农政策，狠抓精准扶贫契机，以“四措并举”摘掉贫困帽，啃下这块硬骨头。

　　一是体制机制明职责。出台《2015年“减贫摘帽”工作实施方案》、《“减贫摘帽”工作考核奖惩实施办法》等，与22个乡镇14个责任部门签订责任书，制定了月调度、季考核和定期召开联席会议工作制度；绘制了贫困户脱贫规划蓝图，建立了农村贫困人口扶贫对象信息网络平台；实施社会支助、农村合作医疗、医疗大额保险、低保和雨露计划圆梦行动等民生保障政策。全县共纳入农村低保对象57235户，110336人，发放农村低保资金13676万元；实施医疗救助对象7319人次，共发放救助金1957.3714万元。

　　二是摸清底数筑保障。该县实施“两个遍访”摸底建档立卡，摸清群众家底，找准贫困原因，以贫困村为单位，以贫困户为主攻对象，逐村逐户落实增收渠道；依托相关贫困数据，加强产业扶持，做大县域经济“蛋糕”，以谯家、沙子、官舟、新景4个省级现代高效农业示范园区为样板，发展生态茶叶、生态烤烟、生态畜牧业、生态果蔬四大产业，构筑群众增收保障网。其中，生态果蔬种植面积已达24.5万亩，蔬菜产量32.4万吨，同比增长19%，总产值6.48亿元。建成空心李基地总面积6.2万亩，投产果园3.12万亩，出产鲜果3000万斤，产值1.2亿元。且建成黑桃基地21万亩。

　　三是创新模式助增收。该县创建“公司+合作社+基地”和“农民专业合作社+基地+群众”模式，以资源变股权、资金变股金和农民变股民“三变”方针，推进土地流转、土地入股分红，拓宽群众增收渠道；提供打工、就业平台。其中，养殖业存栏生猪38万头，出栏32万头；牛13万头，出栏2.7万头；山羊24万只，出栏2万只，家禽77万只，水产品7310吨。积极发展电子商务，与阿里巴巴集团签订战略合作协议，完成了农村淘宝合伙人招募和培训，同步启动南部13各乡镇发展淘宝村，开启了电商“沿河速度”，极力释放了群众增收红利。

　　四是强化帮扶奔小康。生态移民搬迁、农村集中建房及新农村建设相结合，注入改善农村生存环境强心剂，科学规划农村集中建房基础设施建设，提高生态移民含金量。目前，已整合资金1亿元，集中打造79个集中建房点，可容纳1.2万多户，4.5万多人移民搬迁；抓实就业扶持，对创办小微企业带动5人以上就业的创业，解决就业小额担保贷款，提供贷款支持，享受“3个15万元”优惠政策，且免费开展创业培训和提供信息技术服务，从而形成了群众自主创业奔小康的“蝴蝶效应”。目前，该县1600余户创业群众享受各类小额贷款11984万元。