碧江区以综合生态观引领率先全面小康

　　碧江区以全面建成小康社会为总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照综合生态观引领发展的总要求，抓实抓好小康创建工作，全面小康实现程度达96.3%，连续两年被评为全省同步小康创建“十佳示范县（区）”，2015年9月，在全市率先成为贵州省同步小康创建达标县。
　　围绕“政治生态好”抓创建，凝聚全面小康合力。构建有感召力的政治生态，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态格局，是同步小康创建的坚强保证。碧江区把政治生态建设作为政治任务和历史使命来抓，科学谋划、周密部署，整合力量、统筹推进，使全区县级政府行政服务群众满意度达88.9%，居全省第一位，为同步小康创建达标提供了坚强的政治保障。一是优化“一个党委、三个党组”运行机制。坚持“不分一线二线、同在发展前线”，推行县级干部“五带头”（即：带头抓项目、抓招商、抓信访、抓创建、抓招工）责任制，实行县级干部半年工作报告评议机制，倒逼任务落实，全区上下形成了区四家班子成员牵头，各级党员干部人人手中有任务、肩上扛项目、同心奔小康的干事创业氛围。二是以开展“三严三实”专题教育为契机，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。结合专题教育，连续三年开展“提振精气神·率先奔小康”解放思想大讨论活动，全区30余名副县级以上党员干部深入分管和联系部门讲党课；1900余名机关党员到社区报到，认领政策法规宣讲、公益事业推进、社区管理参谋、文明市民示范、社情民意联络、矛盾纠纷调解等6种志愿服务岗位，实现“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”。三是深化“三个开刀”专项整治。全面启动党组织书记“全员双向述职”，党政正职和重要岗位干部轮岗交流116人次；制定不合格党员认定标准、处置方式等措施，调整不适宜担任现职领导干部6名。打造民生监督示范带，创新民生资金监督机制，改进预算执行审计和财务管理机制，检查50余个单位，审计3个乡镇、2个部门党政负责人。

　　围绕“经济生态活”抓创建，增强全面小康后劲。充满活力、实体经济强劲、市场要素齐聚的经济生态，是一个地方的金字招牌。碧江区以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游产业发展“三化一业”为总抓手，坚持科学发展，奋力后发赶超，千方百计做大经济总量，人均GDP达到41629元，为同步小康创建达标奠定了坚实的物质基础。一是大力推进工业发展“三年大攻坚”。实施工业“百千万”工程，积极开展服务企业服务项目大行动，努力做大工业、做优产业、做强企业。 苏州、铜仁共建产业园区落户碧江。建成食品产业园、智慧产业园、中小企业产业园等5个“园中园”。农夫山泉、百丽鞋业产能持续扩大，海螺水泥、信邦制药顺利投产，好彩头食品顺利开工建设。2015年全区规模以上工业总产值达128亿元。二是加快城投集团公司实体化进程。整合6家区属国企，组建城投集团公司，注册资本30亿元，建成保障性住房4.3万套、总建筑面积306.4万平方米。三是探索建立“商会+园区”模式。为解决程序多、报件多、审批环节多的问题，探索建立以商会为单位抓“工业园中园”发展模式，把每企必报、每企必审、每企必批变成“一证通”，形成“商会招商、抱团发展”事半功倍的发展效果。四是加快武陵山新兴商贸物流中心和旅游集散中心建设。建立每年700万元的商贸物流业发展专项扶持资金，新增企业620户、个体工商户2100户，注册资本近6亿元；建成***万平方米商贸物流园，被评为“全国标准化示范市场”“中国西部绿色物流基地”。创新旅游营销，深入推行旅游服务中心及超市、宾馆的“一中心两平台”产品销售模式，全面开通旅游景区直通车和“梦幻锦江”水上旅游公交。加快全区“农旅一体化”总体规划编制，大力发展体验式旅游，建成农业示范园区12个，和平乡QQ农场创收600余万元；开发“休闲观光+采摘”等旅游产品，乡村观光游达270万人次。被评为“最美中国·生态旅游目的地城市”。五是搭建集种植、生产、流通为一体的大健康产业发展平台。建成中药材种植基地4万亩；同德药业一期工程建成投产，可月加工中药材100吨；建成武陵山现代医药物流园，入园企业96家，预计年营业额达10亿元。承办“中国武陵山（铜仁）首届中药材·新医药博览会”，被评为“全省大健康医药产业发展示范区”。六是推进村级经济发展。深化农村产权制度改革，探索农村在建房融资新模式，如灯塔万庄村20余户群众用在建房抵押贷款400余万元；构建产权改革“三结合”矛盾化解机制（即：矛盾化解与确权工作相结合、法制宣传与矛盾化解相结合、社会力量与矛盾调解相结合），完成“四权”颁证10万余本，办理产权抵押贷款12.15亿元，激活各类产业发展资金20亿元。按照乡管村用的原则，加强对350万元村级集体经济发展资金的监管和效果评估，建立集体经济产业园3个、项目40个，撬动集体经济发展资金1000万元。开展“干群连心·电商进村”服务行动，建成“农村淘宝”服务站15个，网购网销额达7200万元，实现“网货下乡、土货进城”双向流通，农村电商改革经验获省、市领导肯定。

　　围绕“社会生态优”抓创建，筑牢全面小康基石。“小康不小康关键看老乡”。社会和谐稳定、群众安居乐业的社会生态，是群众幸福感的重要标志。碧江区从教育、医疗、法治、社保等方面入手，扎实推进基本公共服务均等化、居民收入均衡化、社会治理法治化，农民人均可支配收入9460元，城镇居民可支配收入24449元。增强了人民群众的获得感和幸福感，使同步小康人民群众认可度达93.45%，居全省第三位。一是扎实推进基础教育均等化。深入推行学前教育集团化办园、网格化管理模式，组建5个幼教集团，覆盖全区近60所公、民办幼儿园。加快化解城区教育大班额，新增中小学班级75个。建立45所山村幼儿园、19所农村寄宿制学校和每村不低于5000元的留守儿童关爱基金，确保留守儿童无监护盲区，身体健康、生活保障、生命安全。二是注重强化社会保障。“残疾人共享小康工程”加快推进，城乡居民养老保险实现全覆盖，老年人日间照料中心被授予“全国敬老模范单位”称号。三是大力推进扩权强镇工作。加快乡镇改革步伐，美丽乡村示范点建设、“小部制”改革等稳步推进，乡镇规划管理委员会实现全覆盖。在坝黄镇开展赋予区级经济社会管理权限试点，推进干部人事、财政体制、户籍制度等改革，下放管理、审批和执法等权限7类147项。四是创新社区“一核多元”治理模式。健全区乡村三级网格化网络平台，搭建街道、派出所、社区党组织、居委会、业主委员会、物管的“一核多元”的治理模式，为群众提供自愿式、组团式、快递式、菜单式服务。五是扎实推进司法体制改革。区法院、检察院均被确定为全省改革试点院，实施主审法官负责制，按42%的比例配制28名主审法官。建立法律顾问制，实现政府部门全覆盖。轻微刑事案件快速办理机制、集中管辖行政案件等事项被列为省级试点，碧江区被列为“贵州省司法体制改革试点县”。

　　围绕“自然生态美”抓创建，提升全面小康品位。要适应和把握新常态，必须善用辩证思维、发挥比较优势。碧江区以生态文明理念为引领，用生态环境营造发展优势，将绿水青山变为金山银山，实现了发展与生态的有机统一，既体现了时代的要求和人民的心声，又是全面小康可持续发展的客观需要。一是实施“绿化”工程。实施天然林保护和退耕还林工程，完成生态防护林和竹、油茶、生态干果、中药材产业林基地50万亩，森林覆盖率达到60.3%，城区人均公共绿地达6.9平方米。 二是实施“净气”工程。采取目标考核、节能减排和以奖代补等措施,淘汰落后产能32.4万吨，获国家奖励资金1061万元。规划建设了占地400公顷的碧江国家湿地公园，并力争用5年时间使其成为生态文明教育基地。全区环境空气质量优良天数达310天,优良率达到95.9%。三是实施“活水”工程。全面推行工业废水循环利用和城镇污水集中处理，实施锦江水位提升工程和沿江环境整治工程，推进锦江流域生态环境综合治理，城乡生活垃圾无害化处理率达93.2%，城镇污水处理率达89.4%。荣获全国生态文明建设先进县（区）。四是实施“守土”工程。实施土壤环境综合治理和农业面源污染整治工程，推行生态循环种养模式，推广水肥一体化和轻基质育苗技术，建成和平、坝黄、瓦屋3个省级生态高效农业园区。五是实施城市“美化”工程。扎实抓好“五城联创”，区四家班子成员带头每月开展“全民爱国卫生日”活动，300余名干部到岗值勤当“监督员、宣传员、保洁员”。自筹1000万元治理城市环境卫生，城管环卫人财物管理权限下放至街道办事处属地管理。六是实施美丽乡村建设工程。建设17个农村集中建房示范点，生态移民工程累计搬迁2500余户。桐木坪乡被评为省级生态乡镇，木弄村被评为省级生态村，九龙村被评为“全国文明村”并三上央视新闻。