玉屏着力打造1148升级版保稳定促发展暖民心

　　2015年，玉屏县践行“三严三实”，深化运用人民调解“1148”工作法，全力打造人民调解“1148”工作法升级版---玉屏司法行政“1148”工作法，取得了明显成效，全县人民尊法、学法、守法、用法的意识基本形成，运用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力显著提升，社会大局持续稳定，人民安居乐业，经济快速发展，我县民群众认可度测评排名全省第一，司法行政工作群众满意度测评满意率达100%，排名全省第一,连续四年在全市司法行政系统保持第一。

　　玉屏司法行政“1148”工作法，即明确一个目标，创新一种理念，突出四项重点，狠抓八大举措。

　　明确一个目标

　　即2015年司法行政工作群众满意度测评排名力争全省前十位，全市保持第一位，全县绩效目标管理考核一等奖，实现群众满意度连续四年在全市司法行政系统保持第一，绩效目标管理考核连续三年保持一等奖的目标。

　　创新一种理念

　　创新热心、真心、细心、耐心、公心“五心”工作理念。热心把群众当亲人、朋友，真心实意为群众办实事，细致入微体贴关心群众，耐心倾听群众诉求，公平公正解决问题。“五心”工作理念已成为玉屏司法行政干部的座右铭。

　　突出四项重点

　　一是突出抓好普法依法治理工作，深入推进“法治玉屏”建设。推行普法依法治理工作“1234567” 模式：出台一个意见，组建两支队伍，实施三个方案，开展四级培训，推行五种心态，针对六类人群，强化七项措施。这一法治建设新模式，2015年7月24日在《铜仁日报》要闻版头条刊发，2015年7月27日在《法制生活报》平安铜仁版整版作了专题报道。

　　二是突出抓好人民调解工作，有效促进“平安玉屏”建设。加强对全县各级人民调解组织的指导，全面推广运用“玉屏‘1148’人民调解法”。据统计， 2014年，共发生各类矛盾纠纷1275起，调处成功1219起，调处成功率为95.6%；2015年，共发生各类矛盾纠纷1177件，调处成功1160件，调处成功率98.5%。这一组矛盾纠纷排查调处数据，是“1148调解法”取得成效的最好佐证。

　　三是突出抓好社区矫正工作，切实维护社会和谐稳定。通过“三个一”（一周一汇报、一月一面谈、一季一走访）服务管理模式+“社区矫正移动定位监督管理平台”,加强对社区矫正人员的服务管理，实现了我县社区矫正人员自社区矫正工作开展以来一直无脱管漏管，并且开创全省首个社区矫正人员减刑成功案例。

　　四是突出抓好法律援助工作，努力实现社会公平正义。建立健全法律援助四级组织机构，实现县有法律援助中心，乡镇、机关、团体、企事业单位有法律援助工作站，村、社区有法律援助联络点，村民小组、居民小区有法律援助联络员。创新开展“民心党建＋法律援助”服务方式，实现了法律服务群众零距离，面对群众诉求做到了应援尽援。

　　狠抓八大举措

　　一抓学习，着力培养优质司法团队。推行“履职情况月汇报”制度。在每月一次的干部职工例会上，每位职工需汇报本月的工作情况、存在的亮点与不足，在职工内部形成相互学习、快速发现问题、解决问题的习惯。领导班子努力培养职工“移情换位”思维模式和“爱”的情怀。同事之间“互爱+友善”、“工作中是战友，生活中是朋友”，老同志将自身阅历、经验传授给新同志，新同志则用自身的活力与激情去感染老同志，这种“爱”不仅传递给了同事，也传递给了服务管理对象，在接待来访来电群众时，“一个微笑、一声问候、一杯热茶”已成工作习惯；听说一位矫正对象家中失火了，司法所工作人员马上申请救助金；听说这位矫正对象家庭生活困难，总少不了“一袋米、一壶油”。大家一直以行动释放“爱”的能量，以点点星光铸就了团队的辉煌。今年，该局先后荣获省委宣传部“崇德敬业?争当雷锋”主题活动“先进集体”和“学雷锋活动示范点”，获省司法厅、人社厅“先进集体”，被省司法厅记“集体三等功”。

　　二抓建设，着力夯实基层基础。一是党的基层组织建设。局党支部和联系村党支部成立联合支部，为联系村的村级组织建设、脱贫致富奔小康发挥了重要作用。该局联系的南门村在全县率先摘除了贫困村帽子。2015年，司法局党支部荣获市委“五好基层党组织”。二是基层司法所规范化建设。该局投入43万余元加强司法所业务用房规范化建设，目前，全县6个司法所有5个司法所通过省级验收达标。三是局业务用房规范化建设。以践行社会主义核心价值观为主题，将法治文化与道德文化、中华国学精粹有机结合，将司法业务用房打造成法治与道德文化宣传的阵地。

　　三抓协调，着力提升工作效率。一是抓好与上级业务部门的协调，争取得到上级业务部门的帮助与支持。由各分管领导带头，局各股室每月必须积极与上级对口业务部门汇报对接工作完成情况，“以月保季，以季保年”，确保超额完成上级业务部门交办的各项工作任务。二是抓好与政法各家、县直各部门、乡镇的协调，争取得到全县各部门、乡镇的大力支持与帮助。三是抓好单位内部各股室的协作与配合，使之形成合力，提高工作效率。

　　四抓管理，着力树立廉政务实新形象。一是扎实抓好制度建设和执行。严格执行中央、省、市、县的相关规定，决不搞变通，并结合工作实际，建立健全《司法局党风廉政建设责任制》、《司法局“三重一大”集体议事决策制度》、《司法局协勤、公益性岗位人员管理办法》等，形成用制度管人、管事、管物的局面。二是加强局“三公经费”的监管使用。涉及公务开支所有票据需经局纪检组审核方可报销，确保单位每一笔开支都经得起审计监督检查。定期不定期开展违法违纪警示教育、廉政风险点查找与防范、廉政提醒谈话，确保单位人、财、物不出事。三是强化监督执纪问责。2015年，该局共开展作风和效能督促检查44次，发督查通报25期，诫免谈话1人，效能约谈5人，通报批评7人。全局没有发生损害群众利益的事情，干部职工党风廉政信访举报件数为0。

　　五抓创新，着力激发队伍活力。一是创新人才选拔任用制度。推行“竞争上岗+工作实绩”的选拔任用方式，把适合的人安排到适合的岗位，使每位职工找到了属于自己的平台。积极向组织争取汇报、推荐了两名副科级领导干部，充分激发了干部职工的主观能动性和工作热情。二是创新工作思路。鼓励职工大胆想象，将职工提出的一些小、实、新点子加以推广运用。如：将《法治玉屏动态》改为微《司法行政》月刊。该月刊共四版，主要通过精选每月重点工作及图片进行宣传，大量压缩工作动态的文字内容，取得了良好的宣传效果；制作了《您了解您身边的司法行政吗》微信宣传短片，采用动态图文，配背景音乐的形式，使司法行政以全新的姿态呈现在大家的面前，在朋友圈得以广泛传播。为提升干部职工的思想道德情操，和法律素养，推行了“道德讲堂+法治讲堂”平台。

　　六抓走访，着力凝聚民心。局班子成员牵头走访全县84个行政村，深入联系村开展“扶贫日”遍访活动，对34户困难群众进行结对帮扶。走访过程中，帮扶小组与贫困户亲切交谈，详细了解他们在日常工作中存在的困难，并征求他们对司法行政工作的意见建议。组织村支两委、驻村干部召开支部联建活动，探讨发展现状、共谋发展思路，真正做到了了民情、解民忧、帮民富。

　　七抓回访，着力温暖民心。针对司法行政工作服务管理对象进行回访。对已办结的部分法律援助案件当事人进行回访，主要询问当事人对办案人员的服务态度与专业水平是否满意，是否存在“吃”“拿”“卡”“要”等情况，是否按时取证、参加诉讼等；并对部分贫困法律援助对象和社区矫正人员进行慰问， 2015年，共实地回访法律援助对象43户，送去慰问金8600元，社区矫正人员136户，送去慰问金及生活必需品共计27200元。

　　八抓宣传,着力情系民心。出台《玉屏侗族自治县司法局新闻报道奖励办法》，强化各股室每周信息报送任务和质量，调动干部职工撰写简报信息的积极性、创造性。制定《司法行政在您身边》宣传手册，发放至各单位、企业、各村（居）委员会以及前来办事的群众，进一步宣传司法行政职能。制作司法业务用房各部门去向牌，在去向牌上不仅标明人员去向，还标明了人员的姓名、职务、电话，让来局里办事的群众随时随地可以联系到要找的工作人员。在村（居）干群联系室张贴职能宣传标牌，标牌对司法行政职能进行了细致的介绍，并注明各业务负责人联系电话。2015年，县司法局的信息报送数量及质量在全市各区县司法局中稳居前列。