我市农村道路交通安全管理社会化工作10年纪实

                   　　2006年，出台《铜仁地区道路交通安全社会化管理暂行办法》；
　　2009年，出台《铜仁地区道路交通安全社会化管理评价指标体系》；
　　2010年，对道路交通安全工作实行“双轨考评”；
　　2012年下发《关于深入推进道路交通安全社会化管理的实施意见》、《关于进一步加强道路交通安全管理工作的紧急通知》，出台《铜仁市农村道路交通安全管理暂行办法》；
　　2013年，印发《关于进一步加强和改进道路交通社会化管理工作的实施意见》；
　　2014年12月，在印江召开全省农村道路交通管理现场会，铜仁经验在全省推广。
　　我市乡村道路总里程22053公里，占总通车里程25384公里的86.88%。安全设施匮乏、安全意识不强、警力不足、交通事故多发等诸多因素，致使农村道路安全成为管理难点。我市自2006年逐步探索完善，形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与、全社会广泛支持”的道路交通安全社会化管理模式。
　　高站位 把道路交通社会化管理作为党政工程来抓
　　市委、市政府把农村道路交通安全管理从部门行为上升为政府行为，出台了《铜仁地区道路交通安全社会化管理暂行办法》、《关于深入推进道路交通安全社会化管理的实施意见》、《关于进一步加强和改进道路交通社会化管理工作的实施意见》等一系列规章，严格落实“党政同责、一岗双责”，明确区县、乡镇属地管理主体责任，政府主要负责人为第一责任人。将农村道路交通安全管理工作纳入区县、乡镇政府目标责任考核和领导班子绩效考核内容，对区县、乡镇两级政府和全市各级职能部门不认真履行职责造成后果的，由纪检监察部门依法依纪追究责任。成立县级道路交通安全联席会议办公室和乡镇交通安全管理站，落实不少于3人的专职人员；各村、社区设立以村支书、村主任为主导的交通安全劝导点；各区县、乡镇分别按人均1元的标准每年将各级道安办（站）工作经费纳入县、乡财政预算。
　　整资源 把道路交通社会化管理作为平安工程来抓
　　道路交通安全事故占到安全生产事故2/3以上，把之作为平安工程来抓，最大限度预防和减少道路交通事故以及因交通事故死伤人数。将责任落实情况纳入年终考评，与干部晋级晋职、评先创优挂钩。构建了派出所管理农村交通的警务机制，在乡镇派出所加挂交警中队牌子，承担辖区内道路交通管理工作职责。建立道路交通安全社会化管理紧急联动机制，政府主导、相关职能部门共同参与，统一进行前期准备、应急指挥、车辆人员调度、后勤保障等工作。
　　市政府每年对重点道路隐患实行挂牌督办。把市交警支队列为市城规委、城管委成员单位，解决了公安机关交管部门在道路建设前期规划尤其是交通影响评价工作中的“缺位”、“失声”难题；把智能交通建设纳入市政府城市功能提升十大工程。
　　顺时势 把道路交通社会化管理作为民生工程来抓
　　把道路交通管理作为事关群众民生的大事，作为实现“美好幸福新铜仁”的重点与各项工作同安排、同部署、同考核、同落实。推进农村车辆台账管理，严格落实农村红白喜事打招呼、告知制度和农村“跟场”管理制度，依托村规民约规范村民交通出行，强化农村路面管控，全力实现农村交通管理全覆盖。建立交通违法与惠民政策挂钩的诚信体系，将驾驶人违法记录与享受扶贫项目、信用贷款、低保等政策挂钩，增大村民交通违法成本。实施交通安全教育工程，将农村地区交通安全宣传工作纳入新农村建设和社会管理综合治理的重要内容。
　　积极探索具有本地特色、切实有效的农村道路交通管理措施，实现“一县一策”，有效预防和遏制农村道路交通事故多发、高发势头。印江自治县总结农村道路交通安全管理主体在乡镇、隐患整治在乡镇、宣传教育在乡镇、矛盾化解在乡镇、便民利民在乡镇“五在乡镇”办法，思南县总结出人盯人、人盯车、人盯路“三盯”措施，玉屏自治县实施“细胞工程”，沿河自治县率先培育农村公交。这些措施的推行，有效遏制了重特大道路交通事故高发势头，并在全市复制推广。