碧江区林权制度改革成效显著

　　2012年以来，碧江区在铜仁市率先启动农村“四权”（土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权和林权）确权改革试验试点工作。通过近三年的探索实践，该区以农村产权制度改革为契机，依托林权制度改革，逐步走出了一条林业资源变资产、资产变资本的“三资转换”发展新路，激活了农村资源的市场配置，林权制度改革成效显著、亮点频闪。

　　一是创新造林机制。该区以营造林机制为突破口，以工程造林为龙头，积极推进“先造后补”的造林模式，解决了造林树种与群众意愿、苗木供给与栽植、苗木栽植与经营管理 的“三脱节”问题。近几年来，群众自发造林农户达600余户，造林面积达22400亩，造林成活率达90%以上，补贴金额达448万元。截至目前，该区森林面积达59928.8公顷，森林蓄积量达217.5万立方米，森林覆盖率达59.2%，实现了森林面积、森林蓄积和森林覆盖率的同步增长。先后荣获“全国绿化模范市”、“全国绿化先进集体”、“全国生态文明先进县’称号。

　　二是狠抓森林管护。该区坚守“发展和生态”两条底线，以“五城联创”为契机，对全区森林资源实施依法管理，严格控制森林资源消耗，切实提高森林资源质量。年森林管护面积达46.6万亩。近几年来，全区组建了一支以林业公安、林政、检疫等执法部门为主体的林业综合执法队伍，同时每年择优聘用护林人员达100余人，对破坏森林资源违法犯罪行为实施了严厉打击。截至目前，共查处各类林业行政案件286起，行政处罚278人；新建了农村能源建设推广示范村5个，生态电站两座，修建沼气池1.5万余口，改灶节柴近5万户，占了全区农村总户数的85%。

　　三是盘活森林资源。该区以农村产权制度改革为契机，不断建立健全生态考评和建设机制，加强用生态指标对干部的考核力度，继续实行生态文明建设领导干部问责制和约谈制度，积极深化林权制度改革，进一步探索适合区情的森林资源可持续经营管理体制。着力开展区、乡、村三级绿化行动，完善和推广造林补贴工作，完成区、乡、村造林绿化面积4000余亩，造林补贴已完成造林5000余亩。截至目前，全区已完成勘界确权面积93.8万亩，涉及55634宗地、32137户农户，累计颁发林权证21793本；成立了18个林业专业合作社，带动1300多户农户从事林业专业生产，经营面积达13.55万亩；实现集体林林权流转6.8万亩，107户林农用2160.83亩林地抵押贷款769.5万元。该区逐步走上了一条林业资源变资产、资产变资本的“三资转换”发展新路，激活了农村资源的市场配置。