铜仁市五强化措施狠抓农村公路管理养护

    今年以来，铜仁市不断创新工作思路，采取“五强化”措施，全力抓实农村公路管养工作，全市农村公路“畅、安、洁、美”水平明显提高。
    一是强化队伍建设。整合路政力量，以区县为单位，针对路政人员年龄偏大、管理人员严重不足的现状，整合路政执法力量，从乡（镇）交管站抽调人员组建充实路政队伍，打破乡镇行政区划划分管理区域，采取每个中队负责一个区域方式开展路政执法。整合部门执法资源，充分发挥乡镇人民政府管养农村公路的主体优势，由乡镇人民政府牵头，整合公安、安监、交通、住建、工商等部门力量，对村级公路两侧违章建筑、破坏公路、超载运输、集镇市场、占道经营、乱堆乱放和非法采石等违法行为开展综合整治。整合路政和养护力量，各路政中队在履行路政执法职责的同时，还兼顾公路养护管理工作，协助搞好择优选择养护工、管理养护工出工（勤）、养护质量检查、安全隐患排查治理、公路水毁统计、塌方清理等工作，实现路政与养护有机结合，提高了工作效率。
    二是强化经费保障。保障县乡公路养护资金投入，今年以来，我们加大向上争取资金与区县财政投入，加大实施路油中修和小修补油力度，不断改善农村通行条件。保障通村公路养护资金投入，加强县级财政投入，沿河等区县按平均2万元/村投入标准，将村级公路养护资金列入财政预算，实行专账专管、专款专用，主要用于解决养护工报酬和村组公路维修。
    三是强化设备投入。加大巡查车辆投入，沿河、德江等区县能克服资金困难，强化资金统筹聚合，按照一个乡镇配备一台路政巡查车的计划，筹集资金购置公路巡查车。加大养护设备投入，为节省养护成本，提高养护效率，按照农村公路“养护转型、管理升级、改革提速、服务质量”的要求，具备条件的区县建立了沥青拌合站，并为每个养护工配备一套养护工具（一台斗车、一把洋撬、一把铁铲），有的区县还购置洒水车和养护车，通过机械化操作和合理化配置，推进农村公路管理规范化。
    四是强化机制创新。建立农村公路管养目标年度考核机制，区县将农村公路管理养护工作纳入县级政府对乡镇年度目标管理和绩效考核，考核内容主要包括管养资金投入、公路养护、路政管理和公路安全工作开展成效等。建立义务养护村组公路责任机制，有的区县结合实际，出台了村组公路管理养护制度，比如，沿河县坚持自愿原则，在同等条件下，优先动员三类低保人员义务养护村组公路，德江县建立了用公益性岗位解决农村公路养护工待遇机制。此外，各区县建立了农村公路管理养护地方财政投入机制。
    五是强化宣传引导。加强地方政策宣传，进一步加大地方农村公路管养政策宣传力度，以通告、通知等形式下发到各乡镇和村，张贴到公路沿线村组，提高广大群众爱路护路思想意识。加强“公路法”宣传，制作了农村公路管养宣传手册、宣传挂历、宣传广播及视频资料，并利用赶集和重要节庆时间，采取播放录音录像、设立宣传咨询台、发放宣传资料的方式，广泛宣传《公路法》。制作标语广泛宣传，利用防撞墙、挡土墙等公路设施，合理制作永久性宣传标语，有的区县还制定了每条农村公路不少于两条永久性标语行动计划，进一步加大对农村公路管理养护的宣传。此外，还充分利用电视、报刊、网络等现代媒体，采取“鲜活事例+典型经验+现场图片”相结合的方式大力宣传农村公路管养，让群众喜闻乐见、通俗易懂。
    通过推进“五强化”有力措施，今年以来，该市已累计完成油路修补面积3250平方米，整修路肩、边坡286公里，疏通边沟、排水沟13560公里，清扫路面17500公里，恢复路基档墙350处73500立方，清理坍塌方153500方，修通（修复）涵洞215道，制作安装警示标志标牌1250块，清理违章建筑35起，清理撤除乱搭乱接60处。通过管理养护，该市农村公路PQI值明显提高，通过第二季度综合检查，该市县道好路率95.5%，综合值为79.2；乡道好路率92.3%，综合值为78.6；村级公路好路率90.5%，综合值为78.1，分别同比增长1%、0.3%、0.5 %，农村公路恶性超限运输率控制在3%以内，公路损害和违章占用得到有交效遏，群众出行条件得到了明显改善。