铜仁市建机制改进干部工作作风

　　自“干群连心·同步小康”驻村工作启动以来，干部驻村总体上得到了群众一定好评，但也存在着干部在驻村中存在工作沉不下去的“漂浮主义”、不学习不研究政策的“经验主义”、对待群众我行我素的“自由主义”、得过且过不求上进的“求稳主义”的问题，我市结合党的群众路线教育实践活动，建立四项机制，切实改进干部工作作风。

　　建立领导机制，强化执行意识，转变工作作风。任务确定后，执行是关键。市委常委每年多次深入联系点调研、指导，开展上党课、慰问党员和困难群众，帮助基层解决实际问题，发挥了带头示范作用。市委书记刘奇凡带头深入到江口县官和乡新田村和泗渡村“连心室”调研、指导，并多次在全市性会议上强调“每位驻村干部，都要‘以村为家’、以民为亲’，当好‘村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员’”。同时，为加强组织领导，市、区县、乡镇都成立了驻村工作机构，专项负责管理指导、督促检查，着力解决“重形式、走过场”的问题，确保干部驻村实现“人下基层去，事在基层办，难在基层解，民心基层聚，成果基层享”的目标。今年以来，市、区县“一把手”累计到联系点49次，帮助解决突出问题54件，各级驻村干部为群众办好事实事11124件，培训党员干部群众***735人次。

　　建立培训机制，强化学习意识，转变思想观念。从提升驻村干部整体素质入手，对2895个驻村工作队12859名驻村干部进行培训，不断更新知识，提高工作水平和思想观念，尽快进入角色。一是建立岗前培训制度。以市、区县为单位，在驻村工作启动前，采取专题讲座的形式进行动员培训。目前，已完成各级驻村干部的岗前培训；二是完善日常培训制度。发挥乡镇机关干部学习会、远程教育平台等载体抓好日常培训，形式包括班子领导辅导、农村干部讲课等，培训内容涉及市委、市政府的最新决策部署，乡镇阶段性重点工作安排，农村工作方法等；三是推行实践带培制度。安排乡镇领导班子成员或有经验的老同志作为老师，采取“带在身边、边看边教、边听边学”的方法，对群众工作经验不足的干部进行实践带培，具体通过带领驻村干部参与宣讲政策法规、处置突发事件、调处矛盾纠纷、解决民生难题、推动基层党组织建设，传授实践工作方法和技能。

　　建立管理机制，强化责任意识，转变服务态度。制定了《“干群连心·同步小康”驻村工作组管理暂行规定》和《“干群连心·同步小康”驻村工作组考核评价办法（试行）》，建立健全驻村干部的党组织生活制度、工作例会制度、工作报告制度、考勤管理制度、纪律约束制度五大制度，督促驻村干部转变服务态度，提高服务效率。同时，严明工作生活纪律，确保驻村干部食宿、交通安全；建立“民情日志”、工作台账”，及时了解、记载和反映村情民意。注意发挥乡镇（街道）党（工）委作用，明确各地组建驻村工作暗访组，按照“六查六看”要求，采取定期督导、交叉检查、随机暗访等方式，及时掌握驻村干部到位常驻及作用发挥情况，每季度通报一次督导检查情况。今年以来，共帮助谋思路出点子12369个，协调项目1468个，化解矛盾纠纷2187起。

　　建立奖惩机制，强化进取意识，转变服务方式。将群众满意度、驻村工作时间、目标任务尤其是为民办实事方面作为考核重点，敦促驻村干部时刻有一种危机感、紧迫感，有一种永不满足的精神状态，勇于破除按部就班、自我满足、封闭保守、反应迟缓的思想，敢于用新思想、新方法、新手段，解决新问题、新矛盾。一是分级考核。市、区县分别成立考核工作组，采取自下而上、分级负责的方式，对驻村干部进行量化考核，将考核结果记录到个人档案；二是表彰先进。每年评选出100名百佳驻村干部，以市委、市政府的名义进行表彰；三是提拔重用。对于驻村工作完成出色的，作为年终评优优先考虑和后备干部重点培养对象；对排名末位的驻村干部不能评先评优，并进行诫勉谈话。近年来，先后有602名驻村干部获得组织的提拔和任用。