铜仁市一届人大三次会议隆重开幕

　　1月25日上午，铜仁市第一届人民代表大会第三次会议在铜仁人民会堂隆重开幕。大会执行主席刘奇凡、夏庆丰、陈达新、李建、陈康、宗文、郭智敏、杨德华、梁伟、张涛、皮贵怀、杜序良在主席台前排就座。大会执行主席、主席团常务主席雷甘霖主持。

　　在主席团就座的还有：陈明华、蒋先和、田建高、龙卫东、童礼元、张观涛、刘泽木、熊光奎、王开禄、陈代文、陈建萍、李树新、肖洪、王润华、杨同光、夏虹、周建英、王能军、时晓军、陈廷可、谢卫、龙海、冉晓东、汤志平、祝铭、范建军、何振坤、郝炳然、刘东平、戴振华、叶明瑞、帅朝纲以及主席团其他成员。

　　369名代表出席会议,出席人数符合法定人数。

　　上午10时，雷甘霖宣布：铜仁市第一届人民代表大会第三次会议开幕！全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场内唱响。

大会现场

市委书记刘奇凡

市委副书记、市长夏庆丰代表市人民政府向大会作《政府工作报告》

市人大常委会主任雷甘霖

市政协主席陈达新

市委副书记李建

　　市委副书记、市长夏庆丰代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。《报告》分为三大部分:一、2013年政府工作回顾；二、2014年政府工作目标和改革重点；三、2014年政府工作主要任务。

　　夏庆丰说，过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧扣主基调主战略，围绕“拼抢争快、提速增效、更好更快”总基调，以改革创新为动力，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，较好地完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。一是改革创新激发新活力。“八大改革”成效明显，率先启动实施新农合大病市级统筹、“三权”抵押贷款试点和户籍制度改革，全面推进“三位一体”整装勘查市场化改革、农村集体建设用地使用权流转试点，稳步推进行政区划体制改革和城市基层管理体制改革，深入推进投融资体制改革。“六争工作”亮点突出，全年共争取上级补助资金241亿元，位居全省前列；争取项目925个，总投资95亿元；争取政策支持36项，创经验典型62条，召开省级以上现场经验交流会36次。二是加快发展取得新成就。经济总量、固定资产投资、工业发展有新突破，财政收支、金融存贷款和融资、居民收入以及群众满意度有新提升。三是结构转型迈上新台阶。新型工业化加速发展，现代农业发展快速推进，以文化旅游为重点的第三产业活力迸发，三次产业结构由27.1：28.8：44.1调整为25.3：29.0：45.7，经济结构稳步优化。四是基础设施实现新跨越。区域性大交通格局基本形成，水利建设取得明显成效，电力、通信建设加快推进。五是城镇建设取得新进展。全面推进城乡规划全覆盖，加快铜仁中心城区建设，加快推进城镇化进程。六是民生事业取得新成效。深入实施扶贫攻坚、扶贫生态移民、生态文明建设、城乡医保、社保、教育、就业等民生工程。七是自身建设得到加强。严格执行中央八项规定和省委、市委十项规定,狠抓“四风”治理，严格“约法三章”，深化政府投资项目“前置审计”，严控“三公”经费支出，加大行政审批制度改革，行政事业性收费由159项减少到144项，为企业和个体工商户减免税2.63亿元，压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划实施，主动接受人大法律监督和政协民主监督，全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设取得新成绩。

  
大会现场

少数民族人大代表

　　夏庆丰说，回顾一年的发展举措，呈现四大特点，一是抓重点。始终围绕“四化同步、一业振兴”，以“5个100工程”为平台，重点抓投资、抓产业、抓招商，抓增速、抓总量、抓民生，确保了核心指标大幅提升。二是攻难点。努力克服市场低迷、价格倒挂、停产面扩大等因素影响，及时实施“三补一贴”扶持政策，确保工业经济逆势上扬。三是树亮点。把“八大改革”作为加速发展的新动力和新活力，把“六争”作为争取上级关心、支持的切入点和突破口，促使了一批打基础、管长远的项目落地建设。四是补弱点。针对发展资金不足和招商企业落地速度放缓等问题，创新融资手段，强化要素保障，增加招商频次，提高招商精准度。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

　　夏庆丰说，今年是全面深化改革的第一年,是实现“十二五”规划目标任务的冲刺之年。面临“赶”、“转”、“改”的繁重任务，我们要统一思想，改革创新、先行先试、团结奋进，坚定不移地实施主基调主战略，坚决防止杂音扰曲、坚决防止信心动摇、坚决防止措施弱化、坚决防止速度下滑，把发展作为解决所有问题的第一要务，把改革作为加快发展的关键一招，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，就能把美好幸福新铜仁的宏伟蓝图写在黔东大地上。

　　夏庆丰说，今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委一届五次全会和中央、省、市经济工作会议精神，突出“稳中求快、快中保好”总基调，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域，更加注重激发市场活力和内生动力，更加注重转方式调结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重扩大对外开放，更加注重保障和改善民生，更加注重建设生态文明，抓出特色、创出亮点，努力保持经济社会持续健康发展。

　　夏庆丰说，2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%；规模以上工业增加值增长26%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；财政总收入和公共财政预算收入分别增长20%、25%以上；工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重提高到23%、41%、55%、78%；九年义务教育巩固率达到85%，高中阶段、高等教育毛入学率分别达到75%、27%；科技贡献率达到40%，社会消费品零销售总额增长18%；旅游总收入增长25%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、17%以上；城镇化率提高3个百分点；城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能减排完成年度目标任务；居民消费价格涨幅控制在省确定的涨幅内。

　　夏庆丰说，当前要重点抓好十一项年度改革任务的落实。继续深化“八大改革”；深化政务体制改革；深化财政体制改革；深化市、区管理体制改革；深化扶贫开发机制改革；探索矿权市场化改革；加快外贸服务体系改革；推进科技创新体制改革；完善招商引资优惠政策；建立农民市民化保障接续机制；建立生态文明建设考核机制。

　　夏庆丰说，实现2014年全年目标,要重点抓好以下工作。一是坚持不懈扩大投资规模；二是坚持不懈做大工业总量；三是坚持不懈抓好新型城镇化建设；四是坚持不懈抓好以增加农民收入为核心的“三农”工作；五是坚持不懈抓好重点发展平台建设；六是坚持不懈抓好文化旅游“一业振兴”；七是坚持不懈抓好生态文明建设；八是坚定不移抓好民生改善和创新社会治理工作；九是坚定不移抓好政府自身建设。

　　夏庆丰最后说，发展造就辉煌,团结成就伟业,奋斗铸就梦想。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围,在省委、省政府的坚强领导下，按照市委的决策部署，围绕人代会确定的目标任务和重大民生诉求马上就办，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为建设美好幸福新铜仁共同努力奋斗。

　　列席会议的还有不是市人大代表的市委常委、市政府副市长、市长助理，不是市人大代表的驻铜十二届全国人大代表和省十二届人大代表，市政协委员，不是市人大代表的市直各工作部门、企事业单位、大专院校和人民团体负责人以及中央、省在铜单位和企业负责人等。