推进法治宣传教育增强法治文化自信

推进法治宣传教育 增强法治文化自信

——织金县七五普法工作开展情况

织金县“七·五”普法工作启动以来，在县委的领导下，在县人大的监督下，在各级各部门的大力支持下，以“决战贫困·同步小康”为中心，以“法治织金”创建为契机，扎扎实实开展工作。领导干部依法决策、依法行政能力得到提升，执法人员严格执法、公正司法的意识不断提高，全社会法治文化自信不断增强。

一、工作开展情况

（一）科学规划，统一部署，全面启动“七·五”普法工作。

县委政府以织委办字〔2017〕50号文件，印发了《织金县法治宣传教育第七个五年规划》，对全县“七·五”普法工作进行全面安排部署，明确“七·五”普法工作的指导思想、目标任务、工作原则以及工作对象及措施等。县普法办制定下发了普法工作要点和细则，对工作任务进行了分解。各乡镇（街道）和县直部门结合自身实际，制定了相应的规划或方案，“七·五”普法工作全面启动。

（二）健全机构，明确责任，有组织地开展“七·五”普法工作。

一是成立普法机构。成立织金县“七·五”普法工作领导小组，负责解决普法工作重大问题，由县普法办负责普法日常工作。各乡镇（街道）、各部门相应调整充实领导小组人员，明确专人负责，为普法工作有序开展提供了组织保障。

二是明确普法责任。建立各级各部门、各行业普法责任制，明确主要领导为普法依法治理工作第一责任人。按照国家机关“谁执法谁普法”的原则，建立了法官、检察官、司法行政人员、行政执法人员、律师以案释法制度，开展以案释法和警示教育，真正做到“谁执法谁普法”。

三是加强督导考核。　县普法办、县司法局组建普法工作督导组，分片对全县乡镇（街道）、县直部门进行指导督查考核，明确督导责任，将普法工作纳入全县目标考核体系，制定细则，定期或不定期进行考核，对工作开展不力，普法排名靠后的单位部门严格责任追究。

（三）加大投入，落实经费，有保障地开展“七·五”普法工作。

县财政每年预算15万元，作为县普法工作经费。各乡镇（街道）、各单位根据各自实际，预算落实普法经费。有了经费投入保障，使全县各级各部门不断创新了普法宣传方式，加大了法治宣传教育工作力度。

（四）突出重点，创新载体，不断深化“七·五”普法工作。

一是开展法律进机关进单位，提高领导干部法治文化素养。完善和落实国家工作人员学法用法制度，把宪法和法律法规列入党委（党组）中心组重要学习内容，纳入干部教育培训计划。编印《公职人员法律读本》3万册、普法学习笔记本1000册，规范国家公职人员学法记录。“七·五”普法开展以来，各党组中心组、单位干部职工集中学习3次以上，全县2万余名干部职工通过了网上学法用法考试。

二是开展法律进校园，在广大青少年心里播种法治文化。全县368所学校配齐法制副校长或兼职法制辅导员，各学校按照“四落实”的要求，充分利用“三个教育基地”（法制教育基地、预防毒品教育基地、反邪防***育基地），每月对学生进行不低于1个学时的德育，讲授法制课2次以上。创建了11所法治示范学校，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、司法行政干部等专业人员，到学校开展法制辅导120次，发放《青少年法律保护》图书3万册，推动校园普法工作的开展。

三是开展法律进乡村（社区），丰富群众法治文化生活。结合精准扶贫、农村思想政治教育、社会治安综合治理等工作，在全县广大农村地区和街道社区进行法治宣传教育。举办的扶贫开发法治培训班开展法治专题讲座10期，培训全县村“两委”干部1575人，提高基层普法骨干法律知识水平。广泛开展法律咨询、群众会、文艺表演、广播宣传、法律知识有奖竞答等活动，宣传法律法规共600余场次。普法办编印发放《法在乡村》、《法在社区》等读本10万册，各单位结合实际编印发放普法资料20余万份。

四是开展法律进企业，以法治文化促进企业和谐。督促人事劳动、工业能源、环境保护、市场监管、工商、税务等部门，广泛开展劳动保障、人身损害、合同缔约、环境保护、税金缴纳等方面的法律法规宣传，促进企业诚信守法，促进企业与职工和谐相处，促进生产经营与环境保护协调发展。共开展宣传活动200余次，编印发放《企业与法》读本1万册。

五是开展法治文化示范创建，全面推进依法治理。创建民主法治示范乡镇（街道）6个，法治示范单位12个，民主法治示范村（居）社区11所，法治示范家庭110户。其中三甲龙滩、马场马家屯、文腾金西、以那双树坪、金龙细木等5个村（社区）获“省民主法治示范村（社区）”命名表彰，县地税局获省级命名“税收普法教育示范基地”和“全省十佳法治文化阵地”。同时积极深化基层和部门（行业）依法治理，提高政府依法执政、依法决策、依法解决问题的能力。全县24个乡镇（街道）和12个单位落实了法律顾问制度，为政府依法行政提供了法律保障。

六是创新法治文化载体，方便群众依法表达诉求。在利用报刊、专栏、群众会、讲座等传统方法开展普法的同时，建立了“织金法宣在线”微信公众号，建立普法微博等现代宣传平台。建成了织金县公共法律服务中心，32个乡镇（街道）依托便民服务中心设立公共法律服务站，575个村居设立公共法律服务室，构建普法与服务相结合的新体系。县公共法律服务中心建设共投入82万，面积360平方米，设置法治宣传、法律服务、人民调解三大功能区，集普法和法律服务于一体，成为新时期法治文化宣传，为群众提供快捷方便服务的新载体。

二、存在的问题

“七·五”普法工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还有一定差距，还存在一些问题和不足：一是工作发展不平衡，个别乡镇和部门对普法工作的重视不够，没有把普法工作当做自身本职来抓，存在应付和“推”的现象。二是工作机制不完善，缺乏整体效应，缺乏法治文化典型元素。三是法律人才缺乏，普法队伍素质参差不齐，能力有待提升。

三、今后努力方向

一是进一步强化责任和考核督促。法治宣传教育是全面推进依法治国的基础性工作，是推进“法治织金”建设的重要抓手。我们将进一步健全和完善“谁行政谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”工作机制，明确各级各部门主体责任。进一步强化督促考核，适当提高考核权重，促使各级各部门将“七·五”普法纳入重要议事日程。建立部门联动督促工作机制，形成合力，强力推进“七·五”普法工作。

二是进一步强化重点对象普法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善领导干部学法制度和考评制度。聘请知名法律专家为领导干部开展法律讲座，推动干部自觉学法。加强对青少年法治教育，通过开展“道德·法治·感恩·责任”主题演讲，组织实施好“关爱明天·普法先行”系列活动。加强对乡村群众普法宣传教育，在全社会形成自觉尊法、学法，崇尚法治的良好氛围。

三是进一步创新普法载体。增强普法实效，做好“织金法宣在线”免费法律咨询平台的建设，围绕平台升级与主流媒体合作，不断创新服务模式及咨询服务，更加快速、专业、精准，实现有问必答，有询必回。制作普法系列宣传片，继续推进民主法治示范乡镇、法治示范单位、法治示范村（居）、法治示范社区、法治示范户创建。

四是进一步强化队伍建设。建好用好织金县法律人才培训基地，鼓励吸纳实习律师、法学人才到基地实习，鼓励县外律师到我县开办律师事务所，壮大律师队伍。培养基层法律服务工作者，壮大基层法律服务队伍。招聘司法协理员，壮大基层普法力量。提高人民调解员待遇，继续推行和完善人民调解“以案定补”制度，让人民调解员成为化解农村矛盾纠纷的中坚力量和普法骨干。结合农村文化建设，打造法治文化宣传队伍。推行政府购买服务，实现党政机关、企事业单位法律顾问全覆盖。采取灵活多样的方式，不断提高依法行政水平，不断提高全民法治文化素养，增强法治文化自信。