织金县龙场镇12345工作思路着力抓好计生创国优工作

目前，“创国优”已进入攻坚阶段，省检和国检即将来临，织金县龙场镇紧紧围绕“12345”工作思路，确保该镇计划生育“国优”创建工作顺利通过验收。

确定一个目标，明晰“创优”工作方向。为保证创“国优”工作按时、保质、有序开展，继全县创“国优”启动大会后，该镇及时召开创“国优”工作专题会议，安排部署创“国优”工作，明晰创“国优“工作方向，提出以改善服务环境、转变服务理念、提升服务能力、提质服务质量和围绕群众需求目标，提升计生干部开展计生工作的服务管理水平和能力，最终达到“四优”、“一满意”工作要求，全面推进“创优”工作开展。

夯实两个基础，提供“创优”工作强有力资源条件。一是夯实计生干部队伍基础。为保证创“国优”工作有序开展，确保服务群众质量优质，管理水平优秀，自创“国优”工作开展以来，该镇从各单位部门抽调一部分业务精、能力强、素质高、能服务的年轻干部充实到计生站、办，为创“国优”工作注入了新新鲜血液，打造了一支实干型、服务型计生干部队伍，为创“国优”工作提供了人力资源保障。二是夯实服务环境阵地建设和改造。该镇计生服务站，是一个老站，科室不全，设备陈旧、墙壁脱落是当前现状，环境卫生及差，针对此状况，为了满足“创优”条件，达到“四优一满意”标准，该镇已投入“创优”经费10万余元，对服务站部分角落和院墙进行维修改造，完成了计生服务站大院文化大院建设，营造了宣传良好氛围，培育了绿化带，改善了计生办、站办公环境，为创“国优”工作提供了阵地保障。

强化三个保障，全力推进“创优”工作有序开展。一是强化组织保障。为全力推进“创优”工作，该成立以镇党委书记任组长，镇长、分管计生工作领导任副组长，联系村领导及镇有关单位负责人为成员的“创优”工作领导小组，出台了龙场镇开展“创优”活动工作方案和责任追究办法等一系列推进措施及考核办法；层层签订目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作态势，为开展“创优”活动提供了强有力的组织保障。二是强化经费保障。为保障“创优”工作顺利开展，进一步完善站、办服务群众功能，该镇从紧张的财政中划拔5万余元采购相关医疗设备和办公设备，并投入使用，不断在“创优”工作中做到设备齐全，科室规范，卫生整洁，为“创优”工作提供强有力经济支撑。三是强化人员保障。为保证“创优”工作有人做、能做好、保质量，该镇在从单位、部门中抽调人员充实计生站、办外，还抽调7名业务能力过硬，工作责任心强的计生特岗充实到该镇“国优”办工作，由分管领导全权指挥，统筹安排，做到要钱给钱、要人给人，全面落实“创优”工作任务。

突出四个重点，不断夯实“创优”基层基础工作。一是突出人口计生底数清理为重点。2013年度以来，为进一步摸清全镇人口计生底数，该镇成立以党委书记任组长，计生分管领导任副组长，计生办站业务骨干和部分业务精、能力强的计生特岗为成员的清理督查工作组，负责对各村（居）人口计生底数清理的督查和指导；组建了21个清理小组，由各村联系领导牵头，驻村干部、计生特岗、村干部具体核实，对年度内生育事件家庭、生育对象、节育对象、重管对象和全员人口信息进行拉网式清理核实，为全面完成“创优”工作指标奠定了扎实的基础。二是突出“双诚信双承诺”重点。为达到“创优”民主管理好工作要求，成立以党委书记任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组，明确联系村副科级领导作为工作第一责任人牵头抓，包村干部、计生特岗、村干部具体抓的工作模式，严格按照县出台的关于开展“双诚信、双承诺”“十步工作法”，认真组织召开群众大会、村民代表大会参与讨论、修改、通过《村规民约》、《村民自治章程》、《诚信计生双向承诺书》，确保村民自治公约的合法性和可操作性，充分发挥群众参与民主管理的积极性、自觉履行计划生育义务的主动性；同时，与相关职能部门签订目标管理责任书，按照一处诚信、处处受益，一处失信、处处受制的原则，严格兑现各种奖扶承诺和落实“一证否办”制度，形成齐抓共创，综合施治工作格局。截止8月31日，该镇21个村（居）全面推行人口计生“双诚信双承诺”管理，实现目标人群签约率达98%以上，违约责任兑现率达98%，兑现各种奖励扶助资金19万余元。三是突出村级规范化建设为重点。在2012年度全面落实村级规范化建设的基础上，着重强调村级干部工作职责的履行，要求各村联系领导、包村干部、计生特岗、村干部熟练掌握指挥台运作流程，不断提高管理水平和能力。真正做到人口计生底数清、情况明；进一步明确村级在开展“创优”活动中的宣传和服务职责，做到宣传到位、服务到位、管理到位。四是突出社会抚养费征收为重点。该镇紧紧围绕“双降”目标，在创“国优”工作中，对违规生育家庭实行重处罚，用征收社会抚养费方式调节群众生育观念，辅之以一系列有效措施，坚决杜绝政策外生育，为“创优”工作奠定基础。

狠抓五个到位，促进“创优”工作提质提速。一是舆论宣传到位。打造了1个镇级人口文化大院和5个村级人口文化大院，建立21个村级人口计生宣传专栏；按照每村不少于10幅标准制作宣传标语215条；举办人口理论、三优五期教育和“创优”知识讲座10场次，参加培训育龄人群1112余人次；印发计生科普知识小折页4000余份；利用场天开展大型“创优”宣传活动4次，发放宣传品2000余份；同时，要求各计生服务室、各村（居）干部开展形式多样的进村入户送政策、送药具、送关怀、送宣传品等服务活动，收集群众需求意见和信息，及时制定整改方案，及时答复和办理，有效提高了群众知晓率和满意度，为开展“创优”营造了良好的舆论氛围。二是人员培训到位。为进一步提高医技人员业务技能和服务水平，一是选派业务骨干和技术人员到县站跟班学习B超和化验；二是由计生站长牵头，按照每月不少于两次集中学习规定定期组织全站医技人员学习业务知识、应知应会知识、设备使用及维护知识，规范技术流程及腹腔镜微创手术；三是开展科技大练兵活动，举办优质服务、法律文书、信息化建设、避孕药具培训班7期。三是责任明确到位。一是将全站6名医技人员进行合理分配，明确科室责任到人，工作量化考核到人；二是实行绩效奖励与责任追究相结合，对工作成绩突出，群众测评满意的医技人员，季度和年终均给予重奖，对工作开展和服务态度较差的医技人员，严格问责问效；三是在省、市、县检查时，影响“创优”考核评估和年度目标考核的，严格责任追究和经济处罚。四是资料收集到位。一是明确科技工作业务资料收集由计生站负责，近三年“创优”档案资料收集由“国优”办负责；二是资料收集实行分类、分任务到人，规定时间和进度，确保档案资料收集齐全、规范；三是由分管理领导牵头，相关人员配合，统一设计并制作成册。目前，2011年度、2012年度档案资料已收集结束并制作成册，2013年度档案资料按要求已全部收集到位。五是狠抓督查指导到位。成立以党委书记任组长，分管计生领导任副组长，计生业务骨干为成员的督查指导工作组，负责对计生办站、相关职能部门、各村（居）开展“创优”工作进行指导督查，每月定期或不定期开展督查或自查，对督查出的问题，现场反馈，限时整改；对整改不到位的，严格按镇出台的责任追究办法执行并作全镇通报，有效提高干部工作的执行力和落实力。（织金县龙场镇  杨辉远 余中付）