织金县支部领办合作社助民踏上致富路

今年，织金县按照党建引领、深化改革、组织起来、共同富裕的原则，将党组织的政治优势和合作社的产业优势相结合，全面推行党支部领办村集体合作社，村集体经济不断积累壮大，农村基层党建工作与社会经济发展同频共振。 

坚持党建引领，把准方向“走” 

一是选好“带头人”。通过党支部领办集体合作社，由村支部书记（副书记）按程序担任合作社理事长,进一步发挥党支部的示范引领作用。全县共建党支部领办的村集体合作社1156个（村集体股份经济合作社和农民专业合作社各578个），936名理事长由村党组织书记兼任，220名由村党组织副书记兼任。二是找好“致富人”。由村“两委”成员、农村党员、村后备干部带头入股合作社，村“两委”成员与党支部领办村集体合作社的理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，进一步发挥党组织的桥头堡和党员先锋模范作用。全县村“两委”成员带头入股资金1500万余元，村“两委”成员与监理事会成员双向进入、交叉任职全覆盖。三是建好党组织。在党支部领办村集体合作社建立党小组或党支部，进一步夯实农村基层战斗堡垒。全县1156个党支部领办的村集体合作社均建有党小组或党支部。 

积极组织群众，发动引擎“跑” 

一是深入宣传动员。通过召开群众会、走访动员、交流学习等方式，宣讲合作社政策措施，为群众算好经济账，引导群众自愿合作社。全县共召开群众会2300余次，组织学习300余次，涉及50000余人次，全县29.8万户106.8万人加入党支部领办的村集体合作社，其中，建档立卡贫困户65202户，实现100%全覆盖。二是实行民主管理。整合财政、农业农村局、扶贫等部门资源，采取“扶持资金+合作社+农户”的发展方式，让群众参与管理、群众监督、共同发展。全县共整合各类资金和资源资产折价34.08亿元入股合作社，引导87.45万户农户入股土地25.21万亩，向村集体合作社倾斜实施涉农项目51个，涉及资金1465.8万元。三是合理利用资源。充分利用群众的技术、劳动力等资源优势，组织村民根据自身技能特长，因地制宜组建运输队、建筑队、妇女创业队、劳务队、农村经纪人队伍等专业市场组织，推动产业多元化、规模化经营。组织农技专家、能人大户，开展技术指导，引领群众转变思想观念、抱团发展、做大做强产业。全县建立专业市场组织1500支，签约农村经纪人1350名。组织农技专家开展技术指导3200余次，解决南瓜、马铃薯等技术难题2000余个，培训群众50000余人。 

加快产业升级，开足马力“冲” 

一是做强基础产业。引进广州耀泓、贵州中证资产、云南勐海豪扬、沁心源等优强龙头企业既有的市场资源、技术、资金优势，精准选择产业，发展订单农业，大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，在龙头企业、合作社与农户之间建立良好的供销关系和利益共享机制。全县引进龙头企业500余个，经营主体通过流转、技术指导、统购统销等方式覆盖土地面积27174亩，向村集体合作社倾斜实施涉农项目51个，涉及资金1465.8万元。二是发展增收产业。各村集体合作社发挥自身优势、挖掘资源潜力，通过与第三方公司合作，组建各种专业团队，扩大经营业务范围，进一步发展运输业、制造业、劳务承包、家政服务、乡村旅游等二、三产业，多业态的村集体经济增长模式逐渐形成。全县新增业态50余种，累计增加收入5000万余元。三是壮大优势产业。指导村集体合作社树立品牌意识，立足自身资源、技术等优势，大力发展优势产业，推动产品市场化、品牌化发展。目前，已创建“岭南白马”品牌纯手工蚕丝被，“平远臻”系列桶装水等地方品牌，已申请绿色食品企业2家4个产品。

强化风险防范，踩准刹车“控” 

    一是把牢“制度关”。党支部领办集体合作社依法制定符合自身特点的章程，对涉及的组织架构、入股方式、经营管理、利益分配等制度进行规范，依法建立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，分别履行好议事决策、日常执行、内部监督等职责。全县1156个村党支部领办村集体合作社章程已全部审核通过，相关制度已全部建立完善。二是把牢“审核关”。党支部领办村集体合作社项目的确定，由乡镇（街道）组织专家对项目的可行性、风险、收益和前景进行全面审核评估，降低合作社发展风险，最大限度保障集体和成员的利益。全县审核党支部领办集体合作社项目500余个，累计增加收入8843万余元。三是把牢“风险关”。建立退股风险防控、自然风险防控、集体资产流失风险防控、破产风险防控以及建立廉洁风险防控。加强村集体资产的监管，增强合作社抗风险能力，保障村集体及其他成员的利益。全县33个乡镇（街道）、578个村（居）已完成清产核资、成员认定、股权量化、赋码颁证工作，农业保险参保面积25***1亩。（谌业华）